突出四个重点发挥委员作用

2014-09-15 00:59:41  

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政协天门市委员会

    天门市政协七届一次会议以来，我们围绕谋事干事成事的工作要求，注重加强学习培训，创新方式方法，突出履职重点，充分发挥委员主体作用。

    一、加强学习，提升委员履职能力
    我们做到“五个坚持”，即坚持将每年3月23日作为“委员活动日”，对全体政协委员进行一次集中培训，并组织一台由委员赞助的“我们和春天有个约会”的文艺晚会；坚持每次常委会会议确定一个专题，请专家学者对全体常委授课；坚持每次调研、视察前，对参加委员进行培训；坚持每个政协专委会、工作组、联络处制订学习计划，组织本委（组）委员开展学习；坚持为每名政协联络处主任、工作组组长赠阅《人民政协报》、《世纪行》等刊物。
    今年，我们成功举办了全市政协委员培训会。这次培训体现了四个特点：一是授课的层次高。我们对这次委员培训工作高度重视，多次赴省政协汇报，争取省政协领导对培训活动的支持。3月23日，省政协副秘书长黄立国、提案委专职副主任朱清涛两位领导来到天门，为委员授课。市政协主席、副主席还给委员讲授履职的具体要求和社情民意的撰写要领。培训规格之高、培训范围之广、委员到会情况之好，近几年少见。二是人员到得好。这次培训是全培训，不仅对市政协七届委员会的新委员，而且对市政协七届委员会的上届委员也进行培训。全市368名政协委员，因病因事请假的只有14人。三是培训的针对性强。针对我市换届后新委员较多的实际，我们将培训的重点放在政协统战基础理论知识和如何当好政协委员、如何撰写提案及社情民意等方面，受到了委员的欢迎。四是培训的形式新。在知识培训后，我们还对所有参训人员组织了测试，当天请假的委员之后也参加了补考。培训当晚，全体委员在天门剧院观看了“我们和春天有个约会”的文艺晚会。市四大家领导与政协委员及上千市民观看，在社会上引起了很大反响。从培训以后的几次大型调研走访活动中委员的表现和反映，以及近期的调研报告和社情民意的质量，都可以看出，这次培训很成功。

    二、创新方法，增添委员履职活力
    1、重点探索“群众走进政协，委员走近群众”的工作方法。4月16日至28日，我们由市政协主席、副主席带队，专委会牵头，分成六个调研组，开展“百名委员下基层”活动，进农村、进企业、进社区、进医院、进学校。这次活动，调研人数多，全市368名政协委员中，有52名政协常委和156名政协委员参与；调研范围广，涉及全市16个乡镇办场区、10家企业、12所中小学幼儿园、8个社区、9家医院；调研内容实，调研的内容如“三农”工作、医药产业发展、创新社会管理、城乡居民社会养老保险、生猪规模养殖粪污处理与利用、石家河文化遗产保护与利用等方面的问题，都是政府和群众关注的重点问题；调研效果好，“百名委员下基层”活动，拉近了市直委员与乡镇委员的距离、政协委员与群众的距离，树立了政协机关求真务实的良好形象，扩大了政协常委和政协委员的社会影响，增强了政协常委和政协委员对天门发展的信心和决心，形成了6篇高质量的调研报告，收集了59条社情民意信息。

    2、重点创新提案工作。一是树立提案办理新理念。我们要求提案承办单位只能对提案说“行”，不能对提案说“不”，改变了少数单位重答复轻落实、重口头轻行动、先答复后反复的不良现象，树立了“委员有所呼、我们有所应，委员有所盼、我们有所为”的理念，把办理提案作为为群众办实事好事，作为推动天门经济社会发展的举措，做到件件有着落，事事有回音。二是明确提案办理新目标。我们提出了4个“百分之百”的提案办理目标，即见面率100%，回复率100%，满意率100%，可落实率100%。三是创新提案办理新方法。我们采取市政府领导领办、主席会议重点督办、协商预期办理目标、公示提案办理情况、委员评议提案重点承办单位等方式，加大对提案的督办力度。5月中旬，我们召开市政协主席扩大会议，专门听取了14个政协重点提案承办单位和提案办理大户的情况汇报，对全年205件提案中的105件提案进行了督办。

    3、重点完善社情民意反映机制。我们建立健全了政协委员社情民意反映的收集、整理、上报、反馈制度，进一步提高社情民意信息的质量，加大社情民意信息的落实力度，逐步建立信息分析机制、成果转化机制、评比激励机制。每季度对社情民意信息上报、落实情况进行一次通报，每半年对社情民意信息工作进行一次检查。把社情民意的数量和质量，作为政协工作先进单位和个人评选的重要依据。元至5月，政协委员上报社情民意信息126篇，比去年同期增加40%；编发《社情民意》16期，有10期被市领导批示，得到了较好落实。

    三、服务中心，展示委员履职实力
    1、在助推科学跨越发展中谋事干事成事。今年，我们牢牢抓住助推科学跨越发展这一重点，开展调查研究，努力谋事干事成事。一是确定重点调研课题。今年初，我们结合市委、市政府重点工作，通过专委会选题、主席会议定题、市委和市政府主要领导出题等形式，从常委会工作要点和各专委会工作计划中精心选择了15个调研课题，报市委主要领导。市委书记张爱国批示：“选题很好”，并对报送的其中一个课题进行了修改，增加了一个调研课题。二是深入开展调查研究。我们将16个重点调研课题分解到相关专委会、办公室，由主席、副主席负责，组织委员开展调研。在“百名委员下基层”活动中，政协常委、政协委员深入实际，调查研究，已完成6个重点调研课题，8月份将完成全部调研课题。三是促进调研成果转化。我们改变以往编发《参阅件》数量多、市领导批示落实少的做法，每期《参阅件》都先由主席会议审定，送市主要领导批示后再编发，确保委员的调研成果能够转化为市委、市政府的决策、决策参考或工作要求。“百名委员下基层”活动中的调研报告，报市委、市政府主要领导后，市主要领导非常重视，对市政协活动给予充分肯定，市委书记、市长在6份调研报告上分别作出了重要批示。如市委书记张爱国在《关于促进我市医药产业发展的调研报告》上批示：“调研报告很有见地，反映问题客观，建议针对性强。”要求相关部门就推动天门医药企业抢抓机遇、加快引进战略投资者、促进企业发展壮大认真研究。6月份，市委书记张爱国还亲自主持召开全市医药企业产业座谈会。再如市长柯俊在《生猪规模养殖与粪污处理情况调查》上批示：“这些年畜禽养殖业发展很快，但粪便污染问题没有得到很好解决。我也多次讲过这个问题。市政协的调研报告分析透彻，切中要害，可操作性强。请农业局（畜牧局）速拿出方案，认真解决好。”

    2、在关注社会民生中谋事干事成事。今年来，委员们深入基层，深入实际，倾听群众呼声，反映群众诉求，围绕就业、教育、医疗、保障、食品卫生、生态环境等问题，开展专题视察、协商议政、评议监督，向党委、政府和有关部门提出意见、建议。许多委员关心弱势群体，承担社会责任，热心公益事业，开展结对帮扶，树立了政协委员的良好形象。我们还在天门市慈善总会设立专户，开展帮扶一批贫困村、贫困生、贫困家庭和贫困母亲活动。3月份，我们向市招投标中心、城投公司、国土局、房管局等群众关心、社会关注的重点行业和部门委派20名委员参加的监督小组，开展经常性监督；推荐180多名政协委员，参与全市“万人评百岗”活动；6月份，部分政协常委、委员对有关部门2012年市政府工作报告中的10件实事的进展情况进行调查；10月份，市政协七届四次常委会会议将对市文广新局、市卫生局、市交通运输局、市农业局、市环保局履行职能、服务天门经济社会发展情况进行评议。

    3、在促进社会和谐中谋事干事成事。政协委员在促进社会和谐、保持社会稳定上具有独特的优势。2月中旬，我们召开了全市民主党派、工商联负责人座谈会，交流开展工作情况，征求对市政协工作的意见和建议。2月下旬，我们走访了宗教界人士和宗教界委员，详细询问宗教场所建设、管理和工作生活等情况，了解他们的困难和要求，并就如何更好地发挥宗教界委员的作用、构建和谐幸福天门听取了他们的意见和建议。11月份，我们将与市信访局联系，对排在群众上访前几位的信访问题开展调研，剖析影响社会和谐的一些突出问题，并与相关部门协商，力争解决一些问题，“多化解一个矛盾，社会就多一分安宁”。

    4、在引领委员创业中谋事干事成事。天门市七届政协委员中，民营企业的委员占三分之一，是天门经济社会发展的重要力量。为了充分发挥民企中的政协委员作用，5月中旬，我们由主席、副主席带队，组织机关干部对政协委员中的105家民营企业逐一进行了走访。通过走访，让政协机关干部真正走进了委员企业，摸清了企业运转情况，了解了企业发展中的困难，现场解决了一些具体问题，搭起了政协与委员之间的“连心桥”。同时，鼓舞了委员创业的士气，坚定了企业界委员推动天门发展的信心。有2家企业打算将公司总部迁到天门，12家企业将扩大投资规模。5月30日，我们又邀请10位民企委员代表和市国土局、市民政局、市教育局等10个部门和单位的主要负责人，就走访中民企反映的急需解决的19个问题进行了沟通和协商，并由专委会主任分头督办，委员们十分满意。
    市政协围绕中心谋事干事成事，天门市委、市政府也全力支持政协工作。市政协组织的每一次活动，市委、市政府领导总是尽量参加；市委、市政府的中心工作如招商引资、铁路建设、土地平整、新农村建设、主题实践活动等，都把主席们推向前台，每位主席都主抓一项全市重点工作；市政协七届二次常委会会议时间与市委扩大会议时间有冲突时，市委还主动调整时间，保证市政协常委会会议的准点进行。天门市委、市政府全力支持政协工作，市政协也全力配合市委、政府的工作，真正做到了同心同德，同心同向，同心同行。

    四、多措并举，激发委员履职潜力
    1、宣传委员。一是在新闻媒体上宣传。在天门日报、天门电台、天门电视台开办了《政协在线》栏目，该栏目由《政协动态》、《提案追踪》、《委员风采》、《委员视点》四个部分组成，每月两期在黄金时段滚动播出。二是在政协刊物上推介。利用天门市政协网站和《天门政协》等内部刊物，宣传委员的先进事迹。三是在政协全会上表彰。每年全会，除对提案、社情民意信息、优秀政协委员等进行表彰外，我们还在委员中开展评选“点子大王”和“明星委员”活动。积极撰写提案的为“点子大王”，敢于在政协会议、活动上发言的为“明星委员”。四是准备在全会期间，举办一次“委员风采”图片展。

    2、服务委员。一是开展走访活动。每年底，市政协机关对全体委员进行一次集中慰问；每年，政协主席、副主席要对全市政协委员进行一次全面走访。上半年，已经对176名政协委员分界别进行了走访，收集委员意见建议36条，每条意见的落实情况都向委员进行了反馈。比如，走访宗教界人士时，市政协常委、慈光寺主持释心圆表示一直有个心愿，希望征10亩地建寺院山门，但多年没有结果。5月初，借省政协涂勇副主席等一行到天门调研宗教场所建设情况的机会，我们积极向市委主要领导争取，市政协主要领导亲自督办。现在，慈光寺征地工作已经到位，解决了一个政协委员多年想办而没有办成的问题。二是畅通知情渠道。我们建立和完善情况通报制度，有计划地邀请市委、市政府及相关部门负责同志就“十二五”规划、重点工程建设、重要工作进展等向委员通报情况，接受委员问政，听取委员意见。在4月份召开的市政协七届二次常委会会议上，我们邀请市经信委、市委市政府农办、市委政法委、市教育局、市卫生局的主要负责同志为常委通报了有关情况。三是健全组织网络。我们在全市各乡镇设立了26个政协联络处；根据界别不同，设立了16个市直工作组，建立健全了全市政协基层网络，通过这个网络，将全体政协委员联系起来、组织起来。我们建立健全了主席、副主席、专委会联系政协联络处、工作组制度，对联络处、工作组进行检查督导。各联络处、工作组每两个月开展一次集中活动，形成了上下联动、横向互动、新老促动的工作格局。

    3、管理委员。我们对委员提出了每年做“五件事”的具体要求，即每名委员每年至少要撰写一份提案，反映一条社情民意信息，奉献一次爱心，化解一个矛盾，团结本界别10名群众。建立完善了政协委员个人档案，对每名委员履行职能、参加活动、奉献社会、发挥作用等情况进行详细记载。我们制发了《天门政协委员管理暂行办法》，对委员实行动态管理。对以会议代替履职的“会议委员”、只有光荣感缺少责任感的“名义委员”、参加政协活动不发表意见的“影子委员”，根据有关规定，提请常委会会议予以调整。