突出抓好三大重点  着力推进政协群众工作

2014-09-15 00:59:38  

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枝江市政协主席  陈燕

    做好群众工作，是新形势、新任务对人民政协工作的新要求。去年底，新一届枝江市政协换届成立以来，认真落实中共中央、全国、省和宜昌市政协关于做好新形势下群众工作的指示精神，牢固树立履职为民理念，将群众工作摆上重要位置，积极探索做好群众工作的方法和途径，突出促进发展、关注民生、服务群众三个重点，着力推进政协群众工作，取得了显著成效。

    （一）献计出力，促进发展，让更多发展成果惠及群众。
    1、专题协商助推科学发展。促进发展，让群众得实惠，是政协群众工作的重中之重，也是政协履行职能的第一要务。今年以来，我们紧扣促进枝江科学发展跨越发展，奋力冲刺全国县域经济百强主线，精选长江港口岸线资源开发与保护、江口老城开发与建设、失地农民安置与生活保障、残疾人事业发展等4个专题，开展协商议政，提出了一批具有前瞻性、可操作性的意见和建议，为市委、市政府决策提供了重要参考。如关于长江港口岸线资源开发与保护专题协商，我们从有效保护和利用这一稀缺资源，推动可持续发展出发，在深入调研的基础上，先后召开主席会议、常委会会议进行专题协商，就进一步做好港口岸线资源开发保护工作，提出了科学编制开发长江岸线资源保护规划；严厉打击乱占乱用等违法行为；坚持集约节约利用，提高准入门槛，建立准入机制；积极推进小型、闲置或低效利用码头的集并重组，建立收回机制等20多条意见和建议，其中大部分意见建设已得到市委、市政府及相关部门采纳落实。再如关于失地农民安置及生活保障专题协商，我们组织专题调研组深入20多个相关单位、镇（街道）、征地拆迁重点村及居民安置点调研，并赴宜昌市猇亭区进行对比性考察学习，全面掌握失地农民安置及生活保障工作取得的成效、存在的问题，广泛听取了各方面的意见建议。经过主席会议、常委会会议专题协商，审议通过的《关于全市失地农民安置及生活保障的调查报告》，得到市委、市政府的重视和采纳。市委常委会会议研究决定，新设立了专门工作机构，统一协调管理全市征地拆迁安置工作，同时研究出台了还建房安置办法。

    2、发挥优势参与项目建设。今年以来，市政协6位正副主席负责联系的9个园区、项目和产业发展顺利推进，均达到和超计划进度。截至目前，七星台工业园建设规划全面完成，道路及其它基础设施建设正紧锣密鼓进行，招商引资、项目建设成效显著，现已落户企业4家，总投资19.5亿元。其中宜昌金太源工贸集团公司一期投资3亿元、占地400亩、年产22.5万平方米的高密度纤维板项目，已建成投产。省化乙二醇项目工程设计、征地拆迁等前期准备基本就绪，8月底己开建。三宁公司投资40亿元、年产20万吨已内酰胺项目，其项目区征地拆迁、土方平整等基本完成，目前已开工建设；投资10亿元的热电联供、合成氨扩能、铁港联运码头等配套项目，正按计划进度加紧施工。紫云姚铁路前期准备工作基本完成，整体项目建设需协调完成的实物评估、改建、拆迁、补偿等工作有序进行，已开工的控制性工程跑马岗隧道施工顺利推进。白洋新城征地拆迁工作进展顺利，还建安置房建设前期准备工作正有序进行。沙湾片区征地拆迁共完成农田拆迁户426户、房屋拆迁户209户，分别占应拆迁户的96.4%和85.6%。作为政府融资平台的金源公司，上半年累计融资1.489亿元，为历年同期之最。金桥投资担保公司负责人、办公地点、工作人员相继落实到位，担保业务管理办法等规章进一步健全和完善，担保业务重新开启。截至目前，已为宜昌天元罐头有限公司等3家企业担保贷款750万元，小额担保贷款174人、1000万元。

    3、专项活动服务基层群众。坚持把“三万”、“三送下乡”活动作为联系群众、服务群众的重要抓手。自去年11月新一轮“三万”活动开展以来，市政协作为市派驻董市镇工作队的队长单位，带领24个工作组、72名工作队员，分赴该镇24个村践行“挖塘堰、强基础、惠民生”活动主题，共为该镇新挖整治堰塘150口，完成土方45.76万方，新增容量68.4万方，所有堰塘都落实了长效管护机制。坚持开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。3月份，市政协组织相关界别委员、部门负责人、专业技术人员及文艺工作者，共110人，先后赴七星台镇李家岗村和董市镇平湖村开展“三下乡”活动。此次活动共举办农业技术讲座5场（次），现场接受咨询5000余人次，展出计生知识等展板43块，免费发放农技等资料2万多份、科技书籍2000多册，接受咨询和诊治各类病人1200多人（次），举办专场文艺演出2场，深受当地群众欢迎和好评。

    （二）履职为民，关注民生，切实维护人民群众的根本利益。
    始终坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，以视察、提案、反映社情民意等多种形式，推动群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。
    一是民主监督关注民生。坚持把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，以听取工作情况通报、主席视察、委员视察等形式，开展民主监督，提出意见、建议和批评，推动相关部门更好地履职为民。今年以来，市政协常委会会议分别听取了公安、卫生、水利等部门有关禁毒工作、卫生事业发展、农村安全饮水工程建设情况的通报，主席会议成员先后集中视察了中医院整体搬迁工程和白洋工业园建设情况，为推进相关工作起到了积极作用。政协各专委会、联络处、界别活动小组发挥各自优势，结合本地本单位工作实际，选择本地、本界别群众普遍关心的热点、难点问题，组织委员开展视察。到目前为止，共开展视察30多次，参加委员180多人次，内容涉及保障性住房、城市供水、农村福利院建设等20多个专题。视察中，委员们针对发现的问题，及时与相关部门沟通情况、交换意见，促进了相关工作的开展。同时，我们通过委派委员监督员，参与优化发展环境、治庸问责、创先争优、“三抓一促”（抓作风、抓环境、抓落实、促跨越）等专项监督评议工作，推动了民众投资兴业、表达诉求、办理事务环境的进一步改善。

    二是提案工作促进民生。将群众工作融入到提案工作全过程，通过提案推动保障和改善民生，是提案工作的必然要求。我们通过互联网和下发专门文件，面向政协委员和市民群众双向征集提案线索200多条，印发提案选题指导目录80余条。五届一次会议以来立案交办的141件提案中，民生提案达80余件。在提案督办中，我们注重群众参与，推行市领导领办提案、政协领导督办重点提案、与市委政府督查部门联合督办承办“大户”、政协常委会会议民主评议提案办理的“三办一评”工作机制；推行现场协商办案，邀请提办双方及群众代表面对面沟通、答复办理提案，促进了一批民生问题的解决。如宜昌市第二技工学校与枝江市职业教育中心合并、市殡仪馆搬迁、关闭农村废旧塑料加工场等。截至目前，已办理并形成初步答复意见137件，正在办理4件，8月底前己全部办结。

    三是社情民意反映民生。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是政协群众工作的一个重要方面。今年以来，我们进一步加大社情民意信息工作力度，召开专门会议动员部署，制定出台系列措施加以推进。建立社情民意“直通车”制度，在基层委员和群众中，聘请34名特约宣传信息员，并建立了特约宣传信息员QQ群和电子信箱；坚持和完善走访和约谈委员、信息报送、信息采用考评奖励、信息编报督办反馈等工作制度，信息渠道更加畅通，工作更加规范；延伸信息触角，拓展信息来源，广泛收集民意，首次以专委会、联络处和界别活动小组为单位，设立27个“网格片区”，200名委员全部纳入其中，开展了解和反映社情民意信息工作。实施方案和相关制度要求每个网格片区联系3-5个重点单位，包括企业、学校、社区居委会等，至少每2个月组织开展一次咨询问政、民情访谈活动，收集报送一条社情民意信息。网格片区所在地委员每人联系1-2个单位、3-5户农村城镇居民，至少每半年开展一次“进社区、访住户、问民意”活动，进区入户听民声、察民意、问民忧，报送一条具有较高价值的社情民意信息。“网格片区”的设立，在党委、政府和各界群众之间架起了连心桥、直通车，大量社情民意信息通过政协进入党政决策，为保障和改善民生发挥了重要作用。截至目前，共收到社情民意信息56条，本级采用21条，转报上级政协采用9条，其中宜昌市政协采用5条，省政协采用4条。本级采用信息中，有4条信息得到领导批示。

    （三）创新机制，重心下移，以“三进”促“三实”。
     为推动群众工作重心下移，建立委员联系群众长效机制，今年，我们学习借鉴外地经验，结合本地实际，组织广大政协委员深入开展进企业、进农村、进社区“三进”活动。活动以政协委员为主体、以“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”为主题，以基层群众、企业和社区为服务对象，以“帮扶企业谋发展、关心三农解难题、关注社区促和谐”为着力点，要求广大政协委员深入基层一线，听民声、解民忧、办实事、促和谐、谋发展。为使这一活动取得实效，我们制定了实施方案，明确了目标任务、工作职责、组织领导及相关制度，并切实加强日常督查指导和信息收集工作，使这一活动扎实推进，收到了摸实情、办实事、收实效的良好效果。据不完全统计，自“三进”活动启动以来，委员累计进企业130家、进村68个、进社区11个，参加“三进”的委员达580多人次，共收集社情民意信息240多条，为“三进”服务对象办实事120多件。这项活动已成为委员履职为民、关注民生、促进发展的有效载体，也成为政协开展群众工作的重要抓手。

    1、帮扶企业谋发展。面对部分企业融资难、招工难、生产成本上升、市场需求下降等困难，广大政协委员经常深入企业调研，摸实情、解难题，办实事，帮助企业渡难关。市直第二联络处的25名委员，先后深入80多家企业，与企业、车间、班组负责人和职工座谈，全面了解生产经营情况，重点收集整理了61个企业反映比较突出的困难和问题。市委、市政府据此分解到每个责任单位予以落实，促进了企业发展和项目建设的顺利进行。如针对企业用工难，由人社、经信等部门负责，组织企业用工招聘会20余场，共为市内企业招聘员工4000多人。为解决委员反映企业融资难的问题，市政府及相关部门强化对金融机构督办考核，组织开展银企对接活动，引导金融机构加大信贷投放力度，对100多家符合条件的企业发放贷款10.7亿元，同比增长30%。同时，向上争取县域经济发展调度资金和中小企业技术改造资金近2亿元，极大地缓解了企业燃眉之急。市直第三（政法）联络处的委员们在组织委员走访枝江酒业等7家企业后，重点将企业要求政法部门加大服务力度，营造企业良好发展环境的呼声，及时反馈给市公安局。市公安局对此迅速作出回应，将主营业务收入3亿元以上的22家企业列为重点服务对象，采取局党组成员“一人包挂一企”，室、所、队主要负责人“一人包挂一企”的办法，常年跟踪对口服务，受到企业一致好评。

    2、关心三农解难题。委员们情系三农，进村入户摸实情，谋发展，办实事，解民忧。一是助推产业发展。百里洲联络处定点联系曹家河村，多次组织委员到该村蔬菜基地调研、指导，先后帮助基地落实技术人员及5万元技术服务费，获得银行贷款100万元，硬化基地（一期）650米生产作业道，确保了基地建设的顺利进行。到目前为止，该基地已完成200亩土地流转租赁、30个标准蔬菜大棚建设及种苗定植、100亩露天蔬菜播种移栽任务。顾家店联络处刘广贤等3名委员走访焦岩子村后，认为该村适合发展设施农业。经过他们牵线搭桥和积极推动，目前该村已获得尖椒订单300亩、胡萝卜订单400亩，发展朝鲜蓟200亩、鱼腥草100亩、大棚蔬菜50亩。徐章平等5名委员到仙女镇余家冲村走访，为解决该村特色养殖资金不足问题，徐章平个人当场为其捐资2万元。农民委员曾祥华免费指导农户利用稻草覆盖免耕技术种值马铃薯200多亩，单产达到2000公斤以上，亩平收入3300多元。二是倾情助解民忧。市直第一（机关工委）联络处结合开展“千人志愿服务行动”，组织委员参与“金秋助学”、“绿城洁城”、“三关爱”、“失地农民专场招聘”、“夏日送清凉行动”等志愿服务活动，帮助基层群众解决就业、子女上学、助弱维权等实际困难2.2万件，解决帮扶资金110万元。董市联络处李金平委员走访平湖村，当了解到该村二组安董路旁一段沟渠内污水垃圾发臭，附近农户苦不堪言的情况后，及时协调镇、村投资5万元，对其进行了改造，并在附近建起了垃圾坑，让群众有了一个洁净的生活环境。今年端午节前夕，该处组织委员到镇中心福利院慰问，为福利院老人送去了2000多元的慰问品。安福寺联络处徐平等4名委员与罐头村村民座谈，当了解到该村一组有80亩水田无水源时，他们共同出资近万元帮助该组新挖了2口当家堰。

    3、关注社区促和谐。市直第五（农业）联络处组织委员视察原市种子公司改制后的物业管理情况，针对该公司改制破产，门店、仓库已对外出售，30多个居民户场区内院内脏乱差问题突出这一情况后，及时向街道社区反映，使居民户生活环境很快得到明显改善。董市联络处走访社区，针对居民反映强烈的董和路部分路段坑洼不平、车辆行人不便的问题，及时向镇政府提出改造建议，使该路段的维修改造得以在年内启动。市直第三（政法）联络处在走访丰坪巷、五柳树、七口堰社区时，发现“一街一警、一格一员”社区警务管理模式存在的不足，及时提出建议，使该模式进一步完善，其工作经验得到省厅和公安部的充分肯定。白洋联络处张明成委员对白洋社区18个居民户和店铺进行重点走访，当了解到园区建设带来的大量流动人员增加，社会管理难度加大的情况后，及时向镇委、镇政府提出了“加强社会管理和流动人口计划生育管理”的建议。镇委、镇政府采纳这一建议，研究制定了相应对策，使该社区社会管理工作得到进一步加强，为园区建设营造了和谐稳定的良好环境。市直第一（机关工委）联络处赵红委员走访公园新村居民户孙孝勇时，当得知他因资料不全、申请换发土地证一年未办成时，主动帮他找相关人员到实地调查，查找相关证明资料，让他很快拿到了新证。孟祥英委员在走访社区居民时，带头为身患癌症的省劳模胡长美捐资，为其募集善款8500元。