关于加快仙洪试验区特色农产品加工业集群发展的建议

2014-09-15 00:59:02  

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农工党湖北省委员会

    当前，世界各国普遍重视通过发展产业集群来推动区域经济发展，对如何依托区域农业优势，加快农产品加工业集群发展的研究也越来越重视。湖北省仙洪新农村建设试验区从2008年进入政府议程，经历了从形成政策决策并出台发展规划到政策执行和项目实施的过程。目前，仙洪试验区已经在农民生活水平提高、农业发展、水道疏通、基础设施建设以及农村环境整治等方面取得了阶段性成果。加快培育和发展仙洪试验区特色农产品加工业集群，不仅对于仙洪试验区加快发展十分必要，而且对于我省新农村建设具有先行先试的示范作用，对于我省实现由农业大省向农业强省转变、提升我省农业竞争力具有重要战略意义。

    一、仙洪试验区特色农产品加工业集群发展定位及发展基础
    1、依托洪湖水资源优势，发展水产品加工业集群。洪湖是湖北省最大的淡水湖，也是全国第七大淡水湖。洪湖市水产品资源十分丰富，被誉为“全国淡水产品第一县市”。洪湖市按照“依托园区抓招商，产业聚集上规模”的目标定位，制订出台了《关于大力发展水产品加工业的意见》和《水产品加工业招商引资优惠政策》，大力开展产业特色招商，德炎、井力、晨光是第一批进驻园区的水产品加工企业，新发、老曹家、得记食品等企业也先后落户开发区，现已初步形成了特色鲜明、实力雄厚的水产品加工支柱产业群。根据洪湖市水资源优势和现有水产品加工业发展的现状，仙洪试验区应主要依托洪湖重点发展水产品加工业集群。
    2、依托监利优质水稻生产资源，发展粮食深加工产业集群。优越的地理位置使得监利县一直是湖北省的粮食种植大县和优质水稻种植基地。目前，监利县拥有粮食加工企业103家，其中规模以上企业34家，拥有福娃、华田、恒泰等农业产业化重点龙头企业22家，初步形成了较为完善的粮食深加工体系。依托监利县优质水稻种植资源，大力发展粮食深加工产业集群，是仙洪试验区的优化选择。
    3、依托仙桃现代畜牧业发展优势，发展生态环保型畜牧业集群。近年来，仙桃市坚持高规格、可持续、高效益的生态环保型现代畜牧业发展方向，着力做大优质生猪、良种蛋鸡、江汉土鸡、良种蛋鸭、朗德鹅五大板块，不断提高规模化、标准化、环保化、小区化、产业化生产经营水平，形成了初具特色的生态环保型畜牧产业，推动了仙桃畜牧业高速健康发展。仙桃市应在此基础上，着力发展生态环保型畜牧加工业集群。

    二、加快仙洪试验区特色农产品加工业集群发展的建议
    1、加强产业集群发展的投资环境建设。随着产业集群的不断壮大，集群效应的作用会吸引区域外企业不断涌入。大量企业的涌入会对电力、道路、水、通讯等基础设施产生不断增长的需求。为此，仙洪试验区应及时做好特色农产品加工业集群的整体发展规划，为其发展提供完善的硬件设施。同时，政府应加大投资软环境的建设力度。一是要做好市场秩序的维护，特别是要通过设立联合商品质量检测机构、打击假冒伪劣商品的生产与销售等措施，维护集群品牌形象。二是要加大反垄断、反不正当竞争的力度，打击地方保护主义，实现经济资源在试验区内的自由流动。三是要通过改善公共服务，提高办事效率，增强服务意识，改善投资环境，吸引外地企业和商家的加入，做大做强产业集群。
    2、促进产业集群社会网络的构建和稳固。社会网络的构建和稳固是产业集群竞争力的重要源泉。社会网络的强弱直接决定着产业集群竞争力的强弱。而构建和稳固社会网络是以共同的文化为基础的。培育共同的集群文化在产业集群的发展过程中，显得尤为重要。长期以来仙洪试验区内存在市场条块分割、市场机制不健全、社会资本缺乏等现象，导致企业间信任度低，使得仙洪试验区内企业只注重使用内部资源，只注重提高企业自身经营的适应性和灵活性，而往往不注重寻求企业外部资源，集群效应不明显，阻碍了产业集群的快速发展。因此，政府应重点培育试验区内的企业家队伍和有利于企业间相互信任和合作的集群文化，促进集群内社会网络的建立。对于已经形成发展优势的产业集群，政府要重视集群文化的创新，稳固社会网络，以培育企业集群的持续竞争力。
    3、健全中介组织。一是要通过政府引导，建立健全各种符合市场经济条件的中介服务机构，如管理决策支持、新技术支持、市场信息分析、人才培训、财务管理、融资、法律服务等方面的中介服务机构，积极为产业集群提高优质高效的专业服务。二是要建立创业服务中心，依托华中农业大学、湖北省农科院等高校、科研机构和创投基金，兴办能够为创业者提供共用技术开发平台的专业技术孵化器，为处于种子和创建阶段的特色农产品加工高新技术企业的成长提供孵化器功能。
    4、构建产业集群科技创新平台。在产业集群中构建有效的科技创新平台，是实施科技创新战略的切入点。作为产业集群科技创新平台的核心，具有较强创新能力的科技创新中心需要重点建设。不同的现代制造业产业集群可以根据自身产业特点选择科技创新中心的不同组建方式，既可以通过集群内相关行动主体共同组建科技开发中心，也可依托集群内某大型企业的研发中心。政府通过对影响产业集群发展的某些基础性科研、共性技术与关键技术的扶持，既可促进产业集群的发展，也可体现国家科技战略规划。产业集群中不同行动主体的积极参与而形成有力的科技创新网络，是集群科技创新平台进行有效运作的关键。其中，院校源源不断地提供科技创新所需要的新知识、新思想，为科技创新培养人才，为集群内科技创新人才更新知识；科技服务机构提供科技发展的国内外前沿信息，可以减少科技创新中不必要的重复，从而有效地提高科技创新的效率；企业及时地应用科技创新成果，是集群科技创新的源动力，直接拉动着集群的科技创新水平。
    对产品“鲜活”要求高、市场变化快是农产品生产加工的特点。针对行业特点，仙洪试验区特色农产品加工业集群的发展应特别重视以下几个方面的技术创新：一是安全生产的技术创新。人们对食品安全问题越来越重视，应不断创新生产工艺和技术，避免农产品在加工过程中出现污染问题。二是特色农产品的种植品种和技术的创新，对传统优势农作物进行生物技术改良等。例如为满足现代人对低脂肪食品的需求，通过生物技术，改良特色农产品的营养成份，适应市场变化。三是物流网络创新。适应农产品对“鲜活”的高要求，创新物流网络，缩短物流时间，降低物流成本应该是农产品加工业集群的永恒主题。
    5、加强产业集群品牌营销。产业集群的品牌效应具有很强的外部效应。产业集群的品牌与单个企业品牌相比，更形象、直接，是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，具有更广泛的、持续的品牌效应，它能使每个企业都受益。但是产业集群的品牌营销费用的投入过大，单个企业的财力有限而不愿积极参与和投入，再加上还存在着搭便车的机会，所以企业对产业集群品牌营销的积极性普遍不高。长此以往，不利于试验区内特色农产品加工产业的发展。为此，政府应该组织产业集群内企业积极形成区域营销的公共政策，提升他们基于特色的产业集群专业形象，从而加快产业集群发展。