关于我省无公害农产品生产与消费的建议

2014-09-15 00:58:57  

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农工党湖北省委员会

    未来农业要实现可持续发展，必须在健康的土地上，用洁净的方式，生产安全的食物，以满足人们食物消费在数量和质量上的需求。因此，有专家指出，21世纪的食用农产品是绿色无公害农产品，21世纪的中国农业将以生产无污染、安全优质的农产品为主体。但是，随着工农业生产的迅速发展，工业“三废”、城镇生活废弃物的大量排放和农药化肥等农用化学物质的大量使用，农业生态环境和食用农产品的污染问题日益突出。与此同时，由于全社会物质生活水平和环保意识的增强，人们对食用农产品的安全指标、质量指标提出了越来越高的要求，绿色无公害农产品的生产和消费引起了全社会的广泛关注，人们呼唤安全放心的食用农产品，人们需要健康消费！

    一、无公害农产品短缺的原因
    1、工业污染。工业污染主要来自工厂的废气、废水和废渣。目前，工业的点源污染虽然已大大减少，废水自理能力明显增强，排放总量得到一定控制，但要达到根本性的好转尚需时日。如一些企业经营者严重缺乏环保意识，在利益驱动下，治理污染消极，超标排放的现象仍较普遍，有的甚至采取夜间偷排等卑劣手段。
    2、农业污染。农业的面源污染主要来自于三个方面：一是农药污染。农药使用是农产品最严重的污染源。有机氮、有机磷等化学农药一旦施用不当极易造成人畜中毒，而且长期大量使用，不仅严重污染农产品，损害人体健康，而且还大量杀伤天敌，破坏生态平衡，引起生态恶性循环。二是肥料污染。肥料污染尤以化学肥料污染最为突出。三是灌溉水污染。工业污水和城镇生活污水的排放污染灌溉水源，再通过灌溉污染农田环境。农业的面源污染，由于面广量大，在治理上目前还不尽理想。
    3、生活污染。生活污染主要来自城镇垃圾、人体排泄物、居民生活废水、医院及餐饮业等的废弃物等等，这其中含有大量的有害病毒、病菌及微生物。此外，目前农村的禽畜粪便的利用率尚不足三分之一，每年有大量禽畜粪便流入河湖塘沟，严重污染水体环境。

    二、关于促进我省无公害农产品安全生产与消费的政策建议
    （一）大力实施环境整治
    一要严格控制工业“三废”排放。要加强执法检查监督，使污染企业真正做到达标排放，有效减少排污总量。二要严格控制农业污染。要结合农民教育工程的实施，普及推广科学种田技术，努力降低化肥、农药等农业投入品的使用强度；要狠抓规模化畜禽养殖场的污染治理，通过修建扩建粪池堆场或畜粪池、粪尿干湿分离，建立配套种植基地等措施，实现变废为宝，使禽畜粪便作为有机肥料进入农田，促使良性循环；要狠抓秸秆的综合利用，通过机械化秸秆还田、发展秸秆气化，保证绿色能源利用等措施，杜绝秸秆露天焚烧，净化空气质量。三要严格控制生活污染。尤其要在广大农村持续开展“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”活动，使农村垃圾集中回收，农户化粪池规范管理，河道淤泥定期清理，并积极探索农村垃圾无害化处理的实现方式和科技手段。四要全面推进“绿色通道、绿色基地、绿色家园”活动。在保护基本农田的前提下，加快推进“三绿工程”建设，积极实施河流、湖泊、滩涂等湿地生态系统的整治与保护工程。通过环境质量的大力治理，努力拓展绿色无公害农产品生产的发展空间。
    （二）大力拓展生产规模
    目前，我省绿色无公害农产品的生产规模还不大，严重制约了市场的供给量。要彻底改变这种不利局面，只有大力拓展生产规模，努力增加产品总量。一要继续加快绿色无公害农产品生产基地建设。一方面要加快建设无公害农产品生产基地。要选择生产条件比较优越，农田基础设施较好且环境良好的地方新建一批生产基地。在保证质量的前提下，继续鼓励农业企业申报绿色无公害农产品，使湖北省绿色无公害农产品的生产基地和产品在数量和质量上再上一个新台阶。二要积极实施标准化生产。要组织广大农业科技人员加快制定和实施绿色无公害农产品生产的地方标准，并使每个基地、每个农业企业、每个农户都能熟练掌握和运用标准化生产技术，努力提高产品的合格率。与此同时，要积极实施农产品的名牌带动战略，进一步发展品牌农业，大力打造名牌产品，以推动农产品质量的整体提升。三要推广普及农业“四新”技术。要在充分挖掘本地优势品种资源和加快培育农业新品种的同时，积极引进筛选国内外优良品种，进一步发挥优良品种内在的品质优势和增产潜力；要大力推广应用优质高产栽培、防虫网设施栽培、畜牧、水产生态养殖等新技术，努力提高农产品的科技含量，促进农产品增产、增收和增效；要指导农业企业和广大农民在生产过程中应用新肥药，增施生物肥料、生物有机无机复合肥，减少化肥施用量；要全面推广应用高效低毒低残留农药和生物农药，坚决杜绝高毒、高残留农药的使用，确保农产品的质量安全。
    （三）大力打造营销平台
    一要加快建设绿色无公害农产品的销售网络。要鼓励和支持有条件的生产企业或基地在居民新村周边设立连锁直供点；在大中型超市或大卖场和各大农贸市场设立专营区或销售专柜，实行挂牌经营，品牌经营，诚信经营，以方便消费者购买。二要积极培育专业生产协会、农民合作社等合作经济组织，大力提高标准化专业生产的组织化程度，同时要培育壮大农民经纪人队伍，通过他们把绿色无公害农产品顺利推向市场。三要进一步加大宣传推介力度。一方面要充分发挥电视电台和网络报刊等新闻媒体的宣传作用，普及科学知识，增强安全消费和健康消费的意识；另一方面，有关职能部门和专业协会组织等要积极做好绿色无公害农产品的宣传推介服务，积极参与和组织好各级各类农展会、农博会、农交会等农产品展示展销活动。通过这些举措，使广大生产者、经营者和消费者达成共识，获得各自所需的最大利益。
    （四）大力构建保障体制
    第一，建立健全农产品生产的全程质量控制技术体系。其配套的技术体系主要为：一是产地净化技术。主要针对生产区域内重金属、农药、农膜等有毒有害物质污染的类型、区域和程度，采取生物净化、化学净化、工程净化等技术措施，分类进行净化修复与改良，为绿色无公害农产品生产提供健康安全的生产环境。二是品种优质高（多）抗技术。要通过引进、筛选、示范推广优良品种，提高农作物的抗逆能力，以减轻病虫害的发生，减少农药使用量。三是投入品无害化技术。主要通过推广应用少污染、低残留的肥料和农药，改进肥药施用技术，提高其利用率等措施，把农业投入品对环境的危害和农产品的污染程度控制在最低限度，从源头上减少和控制污染。
    第二，建立健全农产品全程质量监控体系。首先要从源头抓起，对生产过程进行全方位严密监控。除了对产地环境、农业投入品使用等进行监督检查和对农产品有毒有害物质的残留量进行正常的检测外，还要进行不定期田间抽查，发现问题，及时纠正，确保农产品符合质量要求。其次要全面实施农产品市场准入制度。食用农产品批发市场、超市配送中心、农贸市场等场所应当配置安全卫生质量检测设施，配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度，拒绝不合格农产品进入市场，确保安全、放心、健康的农产品走上广大消费者的餐桌。
    第三，加大政策扶持力度。各级政府和有关部门一要积极实施“绿箱”政策，对农产品质量建设通过以奖代补、项目扶持等形式继续给予必要的财力、物力支持，以充分调动生产者和经营者的积极性；二要通过采取土地承包和作价入股、使用权转让、转包、租赁或其它更加灵活的方式，促使耕地合理流转，帮助种养能手和经营能手以及农业企业创造更加良好的发展空间，提高品牌和规模效益；三要进一步增强服务意识，继续加强各类技术培训、信息传递、产销衔接、产品推介、资金信贷和执法打假等系列优质服务。