构建战略支点推进湖北跨越式发展需重点把握的几个方面

2014-09-15 00:58:56  

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曾宪初  委员

    构建促进中部地区崛起的重要战略支点，是党中央从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位，也是对湖北省经济社会跨越式发展提出的具体要求。
    第一，战略支点是支撑点，需要湖北省经济社会发展好于其他地区。支撑点是一个地区经济发展的核心，核心地区经济社会发展质量要好于其他地区，经济增长方式更节约、产业结构更高级、社会综合管理更友好、人民生活更幸福。
    第二，战略支点是着力点，需要湖北省经济社会发展具有更强竞争力。着力点代表“有所为、有所不为”，要将稀缺资源配置到最能带动经济社会发展、最能提高我省竞争力的领域中去，集中力量建设中部地区乃至全国领先的产业领域，为自主创新提供宽松环境，从内涵上增强湖北省的核心竞争能力。
    第三，战略支点是增长点，需要湖北省经济社会发展保持快速持续增长。增长点需要增长速度和增长质量的统一。在转变经济增长方式的过程中，既要优化产业结构，也要发挥我省产业优势，既要做强，也要做大，从经济规模和发展速度上成为中部地区发展的引领者。
    第四，战略支点是辐射点，需要湖北省带动中部地区其他省份的协同发展。辐射点既有经济发展层面的辐射带动效应，也有从社会发展层面的辐射带动效应。湖北省无论在区位上还是在经济社会发展上，都有义不容辞的责任来担当辐射中部其他地区经济社会发展的先行者和领头羊。
    第五，战略支点是示范点，需要湖北省在经济社会发展的体制机制上践行更多创新。需要在经济社会发展中激发更多创新精神，充分利用现有政策优势，在经济社会发展的体制机制上进行创新，成为中部地区创新发展的样板。

    构建战略支点是我省经济社会跨越式发展的重要目标，而经济社会的跨越式发展是实现我省成为中部地区战略支点的基础保障。可以说，构建战略支点，根本任务在于推进我省跨越式发展。推进湖北跨越式发展有很多事情要做，以下几个方面需重点把握：
    （一）深切认识和把握跨越式发展的内涵，是实现跨越式发展的理论前提
跨越式发展是我省“十二五”发展的旗帜，是宣言，是行动指南。对此，必须有足够清醒的认识，这是全面贯彻落实“十二五”发展规划的理论前提。
    1、跨越式发展是超常规的发展，是增长速度快于周边省份的发展，快于全国平均水平的发展。只有推进跨越式发展，湖北才能实现弯道超越，才能后来者居上，才能迎头赶上，湖北的整体经济实力和综合竞争能力才能显著增强，才能在中部乃至全国提升位次。
    2、跨越式发展的理论依据和现实基础。理论依据：目前湖北所处的发展阶段是爬坡上升阶段，是实现跨越发展的大好时机。2010年，湖北人均生产总值超过4000美元。发展经验表明，人均地区生产总值从3000美元向10000美元提升阶段，是加快发展爬坡过坎的关键阶段。现实基础和条件：湖北既有后发地区资源丰富、生产要素成本较低的优势，又有发达地区的工业基础、科教实力和交通优势。只要我们珍惜机遇、用好机遇，就一定能够实现跨越式发展。
    3、跨越式发展不能仅仅是政府自我施压的一个策略，也不能仅仅是振奋人心、鼓舞士气的一个口号，应该是一个科学的发展战略，是一个实实在在的行动纲领。因此，跨越式发展既要有量的扩张，又要有质的提升，既要追求较快速度的增长，实现总量规模的跨越，又要追求增长的质量，致力于经济结构的优化，实现经济发展方式的转变。就是要求又好又快发展，但它是更高起点、更高水平、更深内涵的又好又快发展。总而言之，跨越式发展就是：量要有超常的增长，质要有飞跃的提升。

    （二）基于湖北的发展阶段性特征，投资仍然是推动湖北经济快速增长的强大动力
    我们通常用“三驾马车”来形容拉动经济增长的三股力量，即消费、投资和出口。我认为，目前三驾马车还得并驾齐驱，共同拉动经济的增长。一是积极扩大消费需求。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，积极实施扩大消费的政策措施，充分挖掘和释放消费潜力。二是保持投资增长力度。目前，我省正处于工业化、城镇化的关键时期，“十二五”期间，投资仍然是确保湖北经济快速增长的根本动力。尽管作为一种问题和不足，我们经常说经济增长是投资拉动型的，消费对经济增长的贡献偏低，但在目前的条件下，基于我省的发展阶段性特征，投资对经济增长的拉动是必不可少的。它既是推动经济增长的客观需要，同时也是推进湖北工业化、城镇化进程的必然要求。试想，如果不上项目，不保持投资规模的足够增长，我们的工业化、信息化、城镇化从何而来！我们的基础设施现代化又从何而来！可见，绝不单纯是为了增长而增长，而是推进湖北跨越式发展的必由之路。因此，湖北应当进一步落实国家产业政策和投资政策，积极争取国家投资和信贷支持，确保全省投资规模增长幅度与科学发展、加快发展的要求相适应。当然，从长远讲，投资在经济增长中的贡献率会逐渐降低。三是加快推进出口增长。大力发展对外贸易，增强出口对经济增长的拉动作用。由此，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。

    （三）稳步推进第二产业尤其是制造业的发展，是推动我省产业结构优化升级的必然要求
    推进产业结构优化升级，是转变经济发展方式、提升经济增长质量的重要内容和必然要求。就我省总体情况而言，三次产业结构仍然呈“二三一”格局（尽管第三产业的比重已经逼近第二产业），毫无疑问，当务之急是要大力发展第三产业，尤其要突破性发展现代服务业，尽快实现“三二一”产业格局。但我们也不能忘记，第三产业的发展离不开第二产业劳动生产率的不断提高和居民收入的持续增长，离不开第二产业的充分发展。因此，我们不能一味追求第三产业的增长，一味追求第三产业产值的比值，一味追求三次产业结构的“三二一”格局，而忽视和削弱第二产业的发展。必须从我省实际出发，大力发展第二产业，尤其是大力发展制造业，为第三产业的发展奠定坚实的产业基础和经济基础。由此，循序渐进，稳步推进三次产业结构的优化。工业一直以来都是我省的优势产业，也是我省确保经济增长的支撑产业。无论是着力于经济增长，还是着眼于经济结构优化，湖北必须稳步推进第二产业的发展，大力实施工业兴省战略，坚持走新型工业化道路，使“湖北制造”在拉动内需中发挥更大作用。在推进第二产业的过程中，要注意优化行业结构，既要高速发展资本技术密集型行业，如先进制造业和高新技术产业等，从整体上提高湖北的工业化水平，尽管这样的行业在某种程度上出现资本替代劳动力的趋势，但这代表着我省经济结构升级的方向；也要发展劳动密集型行业，这些行业的就业增长弹性大，是保持本领域就业人口稳定的基本保证。此外，我省各地的发展不平衡，所处的发展阶段不一样，在推进产业结构优化的过程中，也不能要求整齐划一，应根据当地实际决定经济结构的主攻方向，确定调整经济结构的基本目标和具体措施。比如，武汉市第三产业的比重就要高得多，而其他的地市就不能盲目攀比。

    （四）深化财税体制改革，为推动湖北跨越式发展提供优良的宏观政策环境
    深化财税体制改革，制定明确的财税引导政策，健全有利于转变经济发展方式和经济结构调整的财税体制，是推动湖北跨越式发展的必要条件和重要保证，此项工作务必抓紧抓细抓好，力求与跨越式发展的要求相适应、相协调。同时，要深化金融体制改革，健全现代金融体系，为实现湖北跨越式发展提供充分的金融支持。资本是经济运行的血液，是经济增长和结构调整必不可少的重要生产资源。湖北是传统老工业基地，传统工业改造、新型工业的培育发展等需要大量的资本供给。为了解决庞大的资本需求，我省应抓住武汉获批国家中部中心城市这个重要机遇，加快申报建设国家级金融中心的工作，如重庆作为西部的金融中心，已成功获批国家级金融中心。

                    发言人单位及职务(职称)：农工党湖北省委员会专职副主委