关于加快我省新闻出版产业发展的建议

2014-09-15 00:58:47  

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九三学社湖北省委员会

    新闻出版产业是文化产业的重要组成部分，处于文化产业的核心层。党的十六大以来特别是“十一五”期间，在省委省政府的高度重视和关心支持下，我省新闻出版产业保持快速健康发展，整体实力不断增强，经济贡献率不断提高，产业增加值在文化产业核心层中已占2/3，成为我省文化产业的主力军。“十二五”时期，面对湖北跨越式发展的新要求，面对广大人民群众不断增长的精神文化需求，我省新闻出版产业必须抢抓机遇，加快发展、科学发展，充分发挥主力军作用，为做大做强湖北文化产业、促进湖北文化大发展大繁荣作出积极贡献。

    一、我省新闻出版产业发展现状
    经过多年发展，我省新闻出版产业已经形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体出版和印刷、复制、发行等为主的，包括教育、科研、版权代理、物资供应、国际合作等在内的比较完整的产业体系。全省现有图书出版社14家，音像、电子、网络出版机构24家，报纸130种（居全国第8位），期刊407种（居全国第3位、中部第1位），印刷复制企业6000多家，出版物发行单位4403家；组建了湖北日报传媒集团、湖北长江出版传媒集团、知音传媒集团、长江日报报业集团、武汉出版集团、今古传奇报刊集团、黄石日报传媒集团、三峡日报传媒集团、荆门日报传媒集团、荆州日报传媒集团、襄阳日报传媒集团、十堰日报传媒集团等12个实力和竞争力较强的集团。2010年，全省新闻出版产业总产值达到323.2亿元，比“十五”末增长近一倍，居于中部地区前列。主要产业领域发展情况是：
    1、图书音像电子出版业在加快改革中健康发展。全省所有图书、音像电子出版单位完成了转企改制任务，长江出版传媒传媒集团实行借壳上市进展顺利。出版规模不断扩大，产品板块化趋势越来越强，特色优势日益明显，产值过亿元的出版社有7家，过3亿元的2家。精品力作不断涌现，“十一五”期间有100多种出版物获得各类奖励，长江文艺出版社荣获首届“全国百佳出版单位”称号。长江出版传媒集团和武汉大学出版社分别在英国和法国注册成立了分支出版机构，《狼图腾》一书创造了版权输出的多项第一。
    2、报刊业优势明显。我省报刊资源丰富，是报刊大省。实施精品名牌战略以来，培育打造了10种月发行量过百万份的报刊（《楚天都市报纸》、《知音》、《特别关注》、《大家文摘报》、《小学生天地》、《新周报》、《知音漫客》、《情感读本》、《初生中天地》、《新传奇》），为全国地方省份唯一，被中央领导同志誉为“湖北现象”。 湖北日报传媒集团、知音传媒集团、长江日报报业集团等持续快速发展，产业链不断延伸，实现了多元化经营和规模化扩张，是我省文化产业发展的行业领军和重要支撑。
    3、印刷业发展势头强劲。2010年，我省印刷业总产值为175亿元，占全行业总产值的54%，比“十一五”期初（90亿元）增长近一倍。总产值过亿元的印刷企业有25家，入选全国百强印刷企业的数量连续4年位居中部六省第一。大力推进印刷产业园区建设，在原有8个工业园区的基础上，2010年新增了9家。积极承接产业转移加大招商引资力度，2010年共招商引资超过20亿元，同比增长33%。
    4、出版物发行业快速扩张。现代连锁经营步伐加快，省新华书店经营门店全面实现省内连锁经营，省邮政书报刊发行公司2010年进入700余家超市开展报刊零售业务。投资2.63亿元、建筑面积4.9万平方米的华中物流产业园工程竣工投入使用，日处理能力达6000个品次。武汉华中图书交易中心落成，入驻经营单位280家。以民营企业参展为主的华中图书交易会年年火爆，正发展为全国知名的文化会展品牌。
    5、数字出版业发展抢占了有利先机。2010年7月，经新闻出版总署批准，华中国家数字出版基地落户我省，这是继上海、重庆、杭州之后的第4家，是我省获得的又一块国家级“金字招牌”，为我省进一步加快发展数字出版产业，打造中部地区数字出版高地创造了有利条件，目前正在抓紧推进各项相关工作。

    二、加快我省新闻出版产业发展的主要措施
    1、牢牢把握正确新闻出版导向。要始终坚持社会主义先进文化的前进方向，不断强化政治意识、大局意识、责任意识，提高围绕中心、服务大局的能力，确保新闻出版导向正确，为促进社会和谐、推动湖北经济社会跨越式发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的舆论支持。
    2、加大力度推进新闻出版改革。已完成改制的新闻出版企业要加快建立和完善现代企业制度，及时完善法人治理结构，积极创造条件进行公司制和股份制改造。要按照中央的要求，2012年上半年前完成或基本完成非时政类报刊出版单位的转企改制任务，目前要抓紧制定分类改革实施方案并抓好落实。积极推进新闻出版企业以品牌为核心，以资产为纽带，以市场为导向进行跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制的联合重组，培育一批骨干龙头企业，打造资产销售超百亿元的大型出版传媒集团。
    3、加快转变新闻出版产业发展方式。深入实施精品工程战略和品牌建设战略，以提升出版企业内容生产供应能力和内容服务经营水平为着力点，推动图书、报刊等传统出版产业持续快速发展。以印刷园区建设为平台，加大招商引资力度，促进印刷产业整合发展，争取有若干家企业进入“国家级印刷示范企业” ，组建若干个特色鲜明的印刷企业集团，推动绿色、环保、低碳印刷加快发展。加快发展新闻出版流通物流产业，完善现代连锁经营，积极推进物流基地建设，开展农村出版物零售网点建设试点工程，实施民营企业发展“1030”工程（将年销售收入过亿元的10家民营企业和拥有自主品牌的30家民营企业纳入“1030”工程，重点扶持，促进加快发展）。着力抓好华中国家数字出版基地建设，努力把湖北打造成为中部地区数字出版高地。进一步做好版权执法和服务工作，促进版权产业健康快速发展。

    三、几点建议
    1、大力支持大型传媒集团上市工作。当前，要大力支持长江出版传媒集团和知音传媒集团的上市工作，力争尽快实现零的突破。
    2、抓紧推进华中国家数字出版基地建设。一是建议尽快落实数字出版产业发展资金。省政府在申报华中国家数字出版基地时承诺，每年提供1000－2000万元专项扶持资金，至今尚未落实，建议尽快落实，尽早实现基地揭牌正式运营。二是建议在省新闻出版局增设数字出版管理处。目前，新闻出版总署编制设有科技与数字出版管理司，全国绝大多数省（直辖市、自治区）新闻出版局也编设有数字出版管理处，而我省新闻出版局没有相应的数字出版管理部门，华中国家数字出版基地落户我省后，数字出版行业管理任务更加繁重，急需加强管理力量，要尽快落实编制。
    3、设立“湖北印刷业发展优势项目引导基金”。印刷业是我省新闻出版产业的重点产业，发展潜力大、空间大，为促进该产业加快发展、进一步做大做强，省政府应批准设立“湖北印刷业发展优势项目引导基金”，扶持重大优势项目建设和发展。
    4、加强对版权保护工作的重视和经费投入。一是从战略高度重视版权保护工作，政府要加强督导考核，将其作为政绩考核的重要内容。二是设立版权保护专项资金，进一步提高我省版权创造、运用、保护和管理能力。