为党委谋为政府帮为群众呼    切实提高政协履职水平

2014-09-15 00:58:23  

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政协鄂州市委员会

    近年来，我们认真贯彻中共中央和中共湖北省委关于人民政协履行职能的一系列新思想、新要求、新论断，结合鄂州政协工作实际，切实做到为党委谋、为政府帮、为群众呼，不断提高履职水平。

    一、围绕中心，谋党委之所想
    （一）增强谋划意识。一是为谁谋划的问题。自觉将鄂州市委的重要决策部署贯穿于政协工作始终，定期向市委汇报工作，围绕市委工作大局确定政协常委会年度工作要点，并报市委批准，始终做到与市委方向一致、目标一致、工作一致。二是谋划什么的问题。紧紧围绕市委提出的建设“两区一市”（“两型社会”示范区、城乡一体化先行区、宜居宜业组群式大城市）的宏伟目标，把谋划的着力点放在对影响鄂州科学发展、跨越发展的深层次矛盾的分析上，放在对编制“十二五”规划、推进城乡一体化、转变经济发展方式等具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题的思考上，确保参政参在点子上、谋事谋在关键处。三是谁来谋划的问题。一方面，注重强化委员学习培训，提高委员整体素质；另一方面，建立健全激励机制，在视察调研、参政议政活动中让委员“唱主角”，充分发挥委员主体作用。

    （二）突出谋划重点。一是科学谋划“十二五”发展规划。去年，我们精心策划，深入调研，就我市“十二五”规划中的重要问题形成专题调研报告15份；在此基础上，同市政府举行工作联系会议，进行协商对话，不断完善相关建议；召开专题常委会会议，请市委主要领导到会听取政协的意见和建议；会后及时向市委提交《关于“十二五”规划的若干建议》，被我市“十二五”规划纲要采纳。二是科学谋划城乡一体化建设。鄂州被确定为全省城乡一体化工作试点城市之后，我们及时召开常委会会议，进行认真协商讨论，作出《市政协关于推进城乡一体化的决议》；在深入调研、反复论证的基础上，向市委提交了《关于加快农村新社区建设推进城乡一体化的建议报告》；报告被市委主要领导批示后，以市委文件形式向全市转发，促进了相关工作。

    （三）提高谋划质量。一是精心选择题目。坚持“四选四不选”：即选市委给政协点的题，选全市各级政协、各民主党派和委员意见相对集中的题，选对全局或某一方面能产生重大影响的题，选政协所能的题；不选市委及其职能部门正在抓的雷同题，不选全市各级政协、各民主党派和委员知情不多的题，不选难以引起普遍重视的题，不选政协无力承担的题。二是认真调查研究。在调研队伍组织上，既注重发挥委员主体作用，又坚持专题专家相结合的原则。在调研形式选择上，做到“三结合”：即听取情况介绍与深入实际调研相结合，广泛收集面上情况与深入重点地区、重点单位调研相结合，本地调研与外地考察学习相结合。三是科学转化成果。每项议政活动成果从起草到形成，都经过了五个环节：即部门座谈、专家论证、委员研讨、主席会议修改完善、常委会会议协商讨论，做到肯定成绩恰如其分、反映问题实实在在、提出建议对症下药。

    二、建言出力，帮政府之所干
    （一）努力建言献策。一是开展视察调研。每年就市政府的重点工作，组织委员开展视察、调研和委员议政日活动，协助市政府开展检查督办，帮助有关部门总结成绩、查找问题、改进工作。二是召开政府政协工作联系会议。从2007年开始，我市实行了每年一次的市政府市政协工作联系会议制度。市政府常务会议和市政协常委会会议全体组成人员、市政府有关职能部门负责人齐聚一堂，相互通报工作情况，并就全市经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行认真讨论和深入研究。

    （二）领导带头挂点。根据市委、市政府的统一安排，市政协领导积极参与政府工作，承担多项具体工作任务。主席和各位副主席经常带领有关部门负责人，赴各自挂点的贫困村、农村新社区、城市社区、招商项目及重点城建工程，深入调研，协调关系，加强督办，破解难题。中共党员主席、副主席每人还负责联系调处一起影响大、处理难的信访积案。

    （三）联系帮扶企业。坚持市政协领导联系帮扶民营企业制度。针对国际金融危机影响我市经济发展的严峻形势，进一步完善了市政协主席、副主席、秘书长、副秘书长、专委会主任联系民营企业制度，加大帮扶力度，从协调关系、技术咨询、信息联络等方面入手，积极为企业排忧解难、提供服务。在加强日常联系的基础上，每年集中走访民营企业40余家，先后帮助企业解决问题近70个。

    （四）鼓励委员建功。以“建立一个关系、传递一条信息、联系一位客商、促成一个项目”为重点，在委员中深入开展了“我为招商引资作贡献”活动。广大委员积极响应，有的加强对外联谊推介鄂州投资环境，有的主动牵线搭桥提供项目信息，有的直接参与接洽外商引进项目。据不完全统计，近四年来，市政协委员参与的招商引资金额达40多亿元，涉及计算机软件研发、服务业、社会福利、教育等诸多领域。为激励委员的积极性，我们连续几年在政协全会上对委员中的招商引资先进个人进行了大张旗鼓的表彰。

    三、参政为民，呼群众之所愿
    （一）落实提案解民忧。在提案撰写环节，通过各种媒体，每年面向社会公开征集提案线索100余条，大量社情民意进入政协提案。在提案办理环节，推行市政府领导领衔督办、市政协主席会议成员重点督办、提案办理纳入党政部门年度考核目标等制度，不断增强提案办理工作的刚性，有效推动了一批群众关心的热点问题得到较好解决。在提案评议环节，开展办理“回头看”活动，邀请市民代表对部分重点提案的办理工作进行公开评议打分。在提案转化环节，对政策性强、群众反映强烈、本地暂时难以办理到位的提案，通过市级各民主党派、全国和省政协委员等渠道，转化为上级政协提案，推动相关问题逐步解决。

    （二）反映社情达民意。在利用会议、视察、调研等传统方式搜集各界意见的同时，积极探索，创新方式，在市、区政协委员中聘请民情观测员近百名，在全市各乡镇、街办建立民情观测站，负责民情的收集、梳理、反馈。这一载体有三大特点：一是覆盖广。基本形成了覆盖全市的网络。二是反映灵。各地有什么苗头性、趋向性的问题，民情观测员（站）可以及时掌握、及时处理。三是效果好。几年来，民情观测员（站）上报民情信息300余条，成功化解社会矛盾20多起,息访近300人（次）。

    （三）民主监督惠民生。一是就涉民工作开展视察。每年，就市政府承诺的“十件实事”、帮扶弱势群体等涉民事项，组织委员开展视察问政，督促有关部门把实事办好、把好事办实。创新视察方式，就整村推进扶贫开发、农村饮水工程等工作开展了无陪同视察，充分体现了人民政协亲民、务实、创新的作风。二是就涉民部门开展民主评议。坚持把决定权交给政协常委、把话语权交给政协委员、把评判权交给广大群众，先后对市水利局等窗口部门进行评议，促进政府部门改进工作，受到群众好评。

    （四）多办实事暖民心。一是开展“委员情系弱势群体”活动。这一活动自2006年开始一直坚持至今，主要有帮扶贫困家庭、资助贫困学生、抗震救灾献爱心、资助社会慈善机构等形式，广大政协委员自愿捐款近400万元。有的捐资委员还与部分品学兼优的贫困学生建立长期联系，跟踪帮扶，直到他们学有所成、长大成人。二是开展“三送”活动。组织委员开展“送医药进村组、送科技到田头、送文化到农家”活动10余次，为农民义诊2000余人（次）、赠送药品价值近10万元，举办农技讲座8场（次）、受训人员近1000人（次），赠送书籍3000余册。三是开展对口扶贫和城乡共建活动。牵头筹措资金280余万元，为市政协机关对口扶贫村完善生产设施、改善生活条件打下了基础。