坚持履职为民    增强群众工作实效

2014-09-15 00:58:22  

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政协荆门市委员会

    人民政协的性质、地位、作用和工作主题都决定了人民政协要把实现和维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，决定了做好群众工作是政协工作的题中应有之义。面对新时期群众工作的新情况、新特点，我们进一步增强责任感、使命感，自觉做到四个坚持：坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题议政建言；坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，促进社会和谐稳定；坚持扩大群众有序政治参与，进一步拓宽和畅通群众表达利益诉求的渠道；坚持围绕市委、市政府决策部署增进共识、凝聚力量。

    一、凝聚人心，汇聚力量。发挥组织优势，就是要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现市委、市政府目标任务提供强大的力量支持。适应形势发展，扩大界别设置，市政协从成立时的10个界别212名委员，逐渐发展到七届市政协的27个界别321名委员，进一步扩大了推动荆门科学发展的群众基础。坚持围绕市委、市政府“四个强市”战略即建设新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市协商议政，努力把各界群众的积极性和创造性引导到市委、市政府决策部署上来。通过广泛调研，集中民智，在加快发展中心城区工业、调整市经济开发区管理体制、推进我市农业产业化进程、确立我市文化旅游业品牌、加强城区环境保护等一系列重大问题上，建有据之言，献务实之策，得到市委、市政府重视和采纳，并在全市上下形成共识。围绕我市“十二五”规划编制，市、县（区）两级政协联动，开展“我为‘十二五’献计”活动，举行专题协商会，向市委、市政府建言，40多条建议被吸纳进“十二五”规划。围绕市委开展的“解放思想、跨越发展”主题实践活动，组织广大委员并通过媒体、政协网站引导各界群众参与学习、讨论，为营造“十二五”开局之年思想大解放、荆门大开放的生动局面贡献力量。

    二、关注民生，维护民利。一是在协商议题的确定上，突出民生权重。在每年政协全会的大会发言安排上，民生议题占一半以上。在每年常委会会议议政专题的选定上，至少有一至两个民生议题。本届政协以来，先后围绕发展社会养老保险、保护漳河饮用水源、治理城区大气污染、发展学前教育等开展专题议政。特别是在保护漳河饮用水源上，我们持续关注，执着建言。漳河是荆门人民的“母亲河”。针对一些人受利益驱动开发漳河的情况，市政协深入基层访民情问民意，分别召开各界群众座谈会5场，群众代表参加的专题协商会3场，征集到27个界别委员和群众代表的意见、建议400余条，并通过全会大会发言、常委会会议专题协商、主席会议专题视察，鲜明地反映群众保护漳河的强烈呼声。市委、市政府采纳政协建议，制定了保护漳河的总体规划，对饮用水源实施最严格的保护。今年，市委、市政府采纳政协建议，投资6800余万元的管道取水工程开工建设，多年来中心城区居民守着漳河水库一类水质，却喝着三类水的日子即将终结。二是在提案工作上，坚持为重大民生问题鼓与呼。近年来，关注民生的提案逐年增加，今年342件提案中，民生提案达280余件。在今年主席会议确定的10件重点提案中，民生提案有7件。在提案的督办中，我们注重群众参与，实行阳光办案，在媒体和政协网站上全程公示提案办理信息，让群众参与到提案办理的评议监督上来。近三年，我们在政协全会上推行现场协商办理提案，邀请党政领导、部门负责人与提案者、群众代表面对面沟通，答复办理提案，促进了一批民生问题解决。三是在反映社情民意上，构建联系党委、政府和各界群众的直通车。突出重要民生问题编发社情民意征集目录，提高委员反映信息的针对性，定向约请相关界别的委员撰写信息，及时了解各界群众对社保、医疗、教育、住房等民生政策的意见和建议；全覆盖走访委员，构建以委员为主体，以专委会、各民主党派和工商联，各县（市、区）政协为框架的点多面广的信息收集报送网络，开辟群众信息工作的源头活水。开通电子信箱，在社区设立信息采集点，聘请群众担任信息联络员，并组织委员与群众结对子，互赠信息联系卡，保持经常而密切的联系。深入研究运用网络开展群众工作，增强主动策划意识，提高舆情汇集、分析、研判能力，及时准确反映社情民意。一段时间里，我市群众对中心城区粉尘污染反映十分强烈，纷纷在网上发帖，表达对粉尘排放大户葛洲坝水泥厂的不满。我们组织委员全面收集信息，从800多条网民留言中探寻问题根源，把握群众的关切，征求解决问题的意见。我们将这些信息综合整理后报送市委、市政府，引起了高度重视。在今年政协全会召开前一天，市委书记、市长亲自赴宜昌葛洲坝水泥厂总部，协商水泥厂异地技改和重组事宜，并达成共识，困扰中心城区几十万群众多年的粉尘污染问题有望得到解决。

    三、助推发展，兴办实事。一是坚持招商引资为地方经济社会发展注入活力。我们连续多年在委员中深入开展“奉献一条推进经济社会发展的建议，提交一份高质量的提案，提供一条反映社情民意的信息，介绍一个引进资金技术的客商，兴办一件为群众排忧解难的实事”的“五个一”活动。据不完全统计，本届以来，市、县两级政协组织共引进项目120多个，其中市政协参与做工作引进的总投资近32亿元的华能荆门热电联产项目获国家发改委正式批复，已开工建设。二是坚持以委员创业带动全民创业，汇聚创业力量。近年来，我市一直在着力创建国家创业型城市。我们审时度势，制定《市政协关于服务全民创业的实施意见》。举办“湖北荆门政协委员创业论坛”，在全市产生热烈反响。通过此项活动引进投资1亿元，生产抗癌药物的梦阳药业已在我市高新区建成投产，正在积极筹划上市。市政协主席会议成员分工包联委员企业，秘书长和各专委会主任为联络员，帮助排忧解难。据不完全统计，我市市县两级政协现有委员企业400余家，吸纳带动5万多名群众就业。三是坚持积极参与新农村建设，帮扶农民群众谋发展。2007年，市委将沙洋县曾集镇雷都村安排为市政协农村工作联系点。我们发动委员在该村投资兴办万头养猪场、现代化养鸡场、精养鱼塘、蔬菜大棚等产业化基地，为该村注入了新的发展动力。在当前开展的“三万”活动中，对于市政协包联的四个村，我们在抗旱灌溉、危桥整修、文化阵地建设、特困户救助等方面为群众办实事，实实在在地把政协的脚印“印”在农家。
   
    在实践中，我们深切感到政协组织在做好新形势下群众工作中，还有一些值得探讨的问题。
    1、要进一步拓宽群众有序政治参与渠道。一是要建立乡镇政协工作机构。尽管省委文件对探索乡镇政协组织形式作出了规定，但是各地在执行中还存在一些困难。二是政协界别建设要适应形势发展需要。目前，城乡按相同人口比例选举人大代表，而政协在界别设置上，还未将占人口大多数的农民和农民工纳入，同时界别开展活动的组织形式、条件都有待进一步研究。

   2、要进一步探索履职为民的新方式、新方法。鉴于当前我国网民人数已接近5亿，我们要增强关注网络民意的主动性和敏锐性，切实加强政协网络阵地建设、舆情汇集分析、网上宣传引导、网络协商议政等工作。
   3、要主动适应社会建设和管理创新的需要，在加强社会协同、公众参与中发挥政协不可替代的作用。