创新做好群众工作的途径和方法   着力提高议政为民的能力和水平

2014-09-15 00:58:18  

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政协黄石市委员会

    黄石市政协充分发挥政协组织的特点和优势，坚持把做好群众工作作为政协履职的重点，着力把握做好群众工作的各个关键环节，积极创新新时期做好群众工作的方式方法，有力地促进了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的有效解决，树立了人民政协参政为民、议政为公的良好形象，为促进我市经济社会和谐稳定发展作出了贡献。

    一、创新听取群众意见的途径和方法，构建密切联系群众的知情机制，着力听取人民群众的呼声和诉求
    一是紧紧围绕群众关注的热点、难点问题开展调查研究。先后围绕就业创业、保障房建设、教育均衡、医疗卫生、环境保护、社会治安、安全生产等重要民生问题，深入基层一线，掌握第一手情况，准确把握人民群众所想、所求、所愿、所需。今年从5月份开始组织开展以“加强和创新社会管理，促进黄石和谐跨越发展”为专题的调研活动，并将围绕这一专题进行常委会协商议政，为市委、市政府加强和创新社会管理工作提出意见和建议。二是探索建立市民旁听政协常委会制度。政协常委、委员在对政府部门开展议政建言时，邀请基层市民代表旁听，市民代表可以针对相关部门的工作面对面地提出自己的意见和建议，受到市民的好评。三是坚持主席接待日制度。每月初由主席、副主席轮流接待政协委员反映社情民意和人民群众来信来访，引导政协委员和人民群众以理性合法的形式表达利益诉求。在市政协网站上建立了网上“主席信箱”平台，政协委员和群众可就自己关注的问题随时反映，政协将收集到的情况整理后及时向有关方面反映。

    二、创新反映群众意见的途径和方法，构建群众利益的反馈机制，着力拓宽和畅通民意表达渠道
    一是运用全会、常委会反映社会呼声。在政协全会、常委会上，围绕群众关注的热点难点问题组织好协商议政活动，相关界别的委员在深入调研的基础上，提出具有针对性、可操作的意见建议。如2009年，金融危机对黄石经济造成严重影响，市政协及时在政协全会和常委会上提出了“大力引导农民工返乡就业”、“实施更加积极的就业政策，以创业带动就业”等建议，得到市委、市政府的采纳。二是积极反映社情民意。建立社情民意“直通车”制度，在基层聘请29名特约信息员；建立走访和约谈委员、召开信息例会、建立健全信息网络、完善信息采编等工作制度。如群众反映的磁湖水质污染问题，我们了解后，通过政协信息直报市委、市政府，市政府两次召开专题会议研究具体的解决办法。向省里报送的大力发展职业教育、提高低收入群体收入、创新农村金融贷款服务方式、加强长江流域水上危险货物运输监管等信息引起省委、省政府重视，省政府领导批示要求省有关部门研究落实。三是围绕民意民情开展议政建言活动。创新探索出了“议政建言会”这一新的参政议政形式，常委会先后三次召开“议政建言会”，对市直有关部门开展议政建言活动，这些单位都以诚恳的态度，认真接受委员的意见和建议，积极查找问题、分析原因、扎实整改，受到了政协委员和社会各界的好评。

    三、创新落实群众意见的途径和方法，构建解决群众问题的落实机制，着力推进人民群众切身利益问题的有效解决
    一是把提案作为改善和保障民生的重要载体，完善提案落实机制。坚持把解决民生问题的提案办理作为重点，坚持不懈地抓落实。建立“提案带案咨询制度”，在全会召开前，组织政府相关部门“摆摊设点”，由提案人带着自己的提案面对面进行咨询，确保了提案的立案质量。建立“主席重点督办、提案委综合督办、专委会对口督办、政协政府联动督办、发动社会参与督办”的“五位一体”提案督办工作机制，提高了提案办理实效。开展优秀提案表彰活动，对优秀提案进行表彰。建立网上提交提案的电子平台，鼓励广大委员和市民及时向市政协提交提案和反映提案办理情况。与市新闻媒体联合开办《提案追踪》等新闻专题栏目，对市政协提案办理情况进行追踪报道，提高了提案的社会影响。通过狠抓提案办理工作，一批事关群众切身利益的热点提案得到了有效落实，受到群众的普遍好评。二是把民主监督作为改善和保障民生的重要手段，完善民主监督机制。坚持多种有效的民主监督形式，努力提高政协民主监督在改善和保障民生中的重要作用。坚持开展民主评议活动，每年选取两到三家政府职能部门开展民主评议活动，对这些部门解决群众利益问题进行有效监督。加强民主监督员工作，向公、检、法等19个单位和部门委派了66名民主监督员。充分发挥专项监督的作用，运用小范围座谈、无陪同视察、提交提案等形式，对缓解中心城区停车难、环磁湖污染治理、校舍安全等群众关注的问题进行专项监督，提高了民主监督的针对性。三是把为群众办实事作为改善和保障民生的重要职责，完善办实事推进机制。始终把履行政协职能与为民办实事结合起来，尽力为群众办实事、做好事。在金融危机中，为解决民营企业的困难，组织开展了以“进企业、摸企情、解难题、增信心、谋发展”为主题的活动。深入了解企业在金融危机中面临的问题，及时帮助和协调化解各种困难，大力开展“扶贫帮困”等活动，组织政协委员和政协机关干部向灾区困难群众捐款捐物，累计捐款600多万元，受到社会各界的广泛赞誉。

    四、创新化解社会矛盾的途径和方法，构建利益协调机制，着力维护社会的和谐稳定
    一是充分发挥党派的作用，做好凝聚人心的工作。不断创新合作共事的方式，建立主席分工联系、走访党派的制度，定期召开由各民主党派、工商联、无党派委员参加的恳谈会，就政协工作的共同性事务充分听取意见，达成共识。对各民主党派、工商联和无党派人士反映的问题，市政协积极创造条件帮助解决。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议政，鼓励他们畅所欲言。政协开展的政治协商、重点调研、专题视察、情况通报、提案督办等活动，主动邀请他们参与，既为他们提供知情议政的舞台，也很好地吸纳他们的真知灼见，努力把各方面的积极性、主动性、创造性调动和发挥出来，营造了团结民主和谐的政治氛围。二是充分发挥界别的作用，做好协调关系的工作。以专委会为依托，注重发挥界别小组的组织优势，不断创新界别工作机制，先后建立界别召集人制度和界别联系制度，出台了《关于进一步发挥界别活动小组作用和改进界别工作的暂行规定》和《关于依托党政机关开展界别活动的实施意见》，界别工作步入规范化轨道。各界别主动深入基层，深入群众，较好地反映了各界别群众的愿望和诉求，针对转型时期的各种矛盾和问题，引导各个界别充分发挥自身优势，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾的工作，使界别真正成为联系委员、联系群众、联系部门的桥梁。三是充分发挥委员的作用，做好化解矛盾的工作。政协委员可以利用“亦官亦民”的特殊身份，在疏理群众情绪、化解不稳定因素方面，勇于担当群众与党和政府之间的“缓冲器”。近年来，我们通过委员大力宣传国家法律和党的方针、政策，宣传全市改革开放和经济发展取得的显著成就，通过委员与群众交朋友，积极反映群众普遍关心的热点和难点问题，使一些社会矛盾和群众情绪得到化解和疏导。帮助群众排忧解难，在感情上贴近群众，在工作上方便群众，在作风上深入群众，不断增强党的执政基础和群众基础。