人才是经济社会发展的第一资源。当前，新一轮科技革命和产业革命正在兴起，人才在综合国力和区域竞争中越来越具有决定性意义。党和国家把建设人才强国，作为确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择。近年来，硚口区大力实施“人才强区”战略，不断开拓人才发展思路，创新人才体制机制，发挥人才积极作用，人才资源总量稳步增长，人才队伍素质不断提升，人才产业布局切实改善，人才支撑作用明显增强。但是硚口的人才工作与上级要求、社会需求、发展需要、人才期待相比还有不小差距，特别是人才队伍的结构性矛盾十分突出，传统产业人才较多，新兴产业人才少，特别是从事生物技术、新能源、消费类电子、现代服务业、金融证券等领域人才少；一般性人才较多，能够掌握关键技术、拥有自主知识产权的高层次人才少；从事基础理论研究的人才较多，发展高新产业的高层次自主创新创业领军人才少。

    1、“人才资源是第一资源”的理念还不够牢固。仍然客观存在着人才工作重要性认识不深刻，“四个尊重”的要求只停留在表面，“重物轻人”和“见物不见人”倾向比较严重，宏观管理和统筹协调不够等问题。部分单位和企业重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进、重微观管理轻宏观管理，特别不少用人主体缺乏主动加强人才培养开发的动力，这些因素直接影响着硚口“人才强区”战略的深入实施。

    2、人才发展现状还不能满足经济社会发展需要。人才承载力不强，人才队伍总量不足，整体素质不高，人才结构性矛盾比较突出。经济社会发展急需的创新型、实用型、复合型人才缺乏，特别是高端人才、优秀领军人才、企业家和高层次创新创业人才十分紧缺，还不能适应经济结构调整和战略性新兴产业发展的需要。结构性矛盾比较突出，人才分布失衡。从产业分布看，全区专业技术人才主要集中在第三产业，第一产业仅占1.38％，其中教育、卫生等领域占总数的70%以上，工程技术人员仅占10%左右，大大低于沿海发达省份水平。

    3、人才发展创新创业环境需要进一步改善。人才发展体制机制创新力度不大，人才政策滞后、突破性不强。人才的开发投入、评价、流动、分配、激励、引进等各个环节，不同程度地存在不够完善、相对落后等情况。人才发展平台和载体承载力不强，存在有效载体不多和有效载体分散的问题，没有形成整体合力和品牌效应，难以把人才吸引到经济建设最需要的地方去。人才市场体系不够完善，流动配置渠道不够畅通，人才服务体系不健全，人尽其才、才尽其用的局面没有形成。

    4、人才对地区经济社会发展的贡献率有待提高。围绕全区重大发展战略开展人才工作不够有力，科教、人才优势没有充分转化为经济社会发展强势。人才创新力远远低于东湖高新技术开发区、武汉经济开发区等区域；人才科技成果、专利发明申请授权量和在本地的转化率不高，特别是专利、新产品等商业化应用成果产出偏低，为硚口经济发展服务的科研力量尤显不足。

    近年来，特别是国际金融危机后，人才流动进一步加剧，人才竞争更加激烈。当前，国家及湖北省、武汉市中长期人才发展规划纲要及人才工作会议精神，进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，为做好新时期新形势下的人才工作指明了方向。硚口区必须抢抓机遇，应对挑战，用战略眼光看待人才工作，紧紧围绕壮大“三大产业”、推进“四大改造”的奋斗目标，始终坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”指导方针，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，突出抓好高层次科技创新创业人才培养、引进和使用，深入推进“人才强区”战略，着力打造“人才聚集区”，为加快推进“两型社会”建设提供强有力的人才保障和智力支持。为此建议：

    1、进一步解放思想、转变观念，破解人才发展意识不强的问题。强化人才资源是第一资源、人才在经济社会中优先发展的观念，高起点确立人才发展战略，把加快推进“人才强区”建设、大力引进和集聚高层次人才，作为一项紧迫的战略任务摆在突出位置。按照“战略性、突破性、超前性、针对性”总体要求，以更开阔的视野、更开放的理念、更开拓的思路，不断把招商引资拓展为招才引智，把引进资金和项目转向为引进人才和技术；不断加大人才资源开发力度，有效盘活人才存量，抓紧培养和引进紧缺人才，依靠人才增强竞争优势；不断加大科技和人才投入力度，重点实施一批科技创新计划，切实提高人力资本贡献率和企业自主创新能力，提高加快经济发展方式由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步和人才资源开发转变；不断加大人才政策创新和支持力度，协调各方力量，集中优势资源，形成工作合力，努力把硚口建设成为人才发展高地和人才引进洼地。

    2、进一步深入引导、示范引领，破解企业引才作用不显的问题。研究和处理好引才工作中政府引导与企事业单位主导的关系，进一步挖掘和发挥各类企事业单位作为引才主体的关键作用。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务；政府引导是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务、整合力量，不断提高人才工作管理水平。企事业单位作为市场主体和引才用才主体，应该在政府引导下发挥其主导作用，通过把握市场规律，根据自身发展需要，促进人才合理流动和优化配置。要深入企事业单位宣传人才政策，广泛征集不同层次人才岗位需求，及时编发人才需求目录；积极发挥政策杠杆的导向作用，鼓励和支持企事业单位不断加大人才投入，允许企业把引才育才投入列入经营成本；引导重点企事业单位面向海内外高端人才设置重要岗位，在重大科研和工程项目中让引进人才有职、有权、有责；全程跟踪服务重点人才项目，帮助企事业单位解决引才困难；重点树立和宣传一批引才用才先进典型，发挥好示范带动作用。

    3、进一步营造氛围、灵活方式，破解识才引才渠道不宽的问题。下大气力创新引才方式，拓展引才渠道，搭建引才平台，不断扩大人才特区的影响力。积极组织参加各级各类大型人才交流活动，大力推介硚口人才政策；在海内外新闻媒体深入开展宣传活动，广泛宣传硚口招才引智政策，发布人才需求信息，努力营造广揽天下英才的良好氛围；依托驻外机构、华人社团，在留学人才密集的国家和地区建立引才工作联络站，主动将延揽人才的触角不断向高端人才密集的地区延伸，实现对外引才工作常态化；着力引进和培育一批国际人才中介服务机构，重点引进海外高端人才；加强与国外人才专业团体、协会和学会的密切联系，强化引进海外高端人才方面的战略合作，进一步开拓国际人才市场；“请进来”举行“海内外高层次人才硚口行”活动，组织海内外高层次人才前来考察，洽谈创新创业事宜；主动“走出去”赴北京、上海、广州等人才发展先进地区和欧美发达国家引才，着力引进重点产业发展急需紧缺人才；整合科技要素资源，建立由高校院所、重点企业、孵化器、政府部门等组成的产学研用对接平台，促进资本、技术、人才和项目有机对接，加快培育更多创新主体。

    4、进一步创新政策、建立机制，破解人才发展环境不优的问题。必须进一步在研究突破性政策、创新高效性机制上下功夫，出台一系列服务人才、吸引人才、留住人才的政策措施，切实增强对海内外高层次人才的吸引力和凝聚力。进一步打破常规，完善配套服务政策和支持措施，切实为高层次人才开辟“绿色通道”，提供无偿的保姆式服务；抓紧建设一批新型研究机构，不断强化硚口经济开发区、科技创业街等高新企业孵化器的孵化培育功能，切实为创业人才及其企业提供优质孵化服务和成果转化平台，培育一批前景好、潜力大的科技型企业；鼓励高层次人才、领军人才及其团队领衔承担各类科技计划项目、重大科技专项、科技研发资金项目和科技型中小企业创新基金等项目，让引进的人才有“用武之地”；完善科技融资体系，扩大科技担保、专利质押、科技保险规模，安排创业投资引导基金，吸引更多风险投资机构参与企业初创、资本重组和上市融资，重点推动高新技术企业成长壮大。
                       （武汉市硚口区政协 供稿）