倡导城市绿色交通推进交通模式转变

2014-09-15 00:56:52  

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农工民主党湖北省委员会

    近年来，国内外兴起绿色交通理念，鼓励人们以步行、骑自行车、乘公交系统、轨道交通为主要出行方式,其目的是推进城市交通向“通达、有序、安全、舒适、低能耗、低污染”的交通模式转变，其方法是降低公众出行对小汽车的依赖，减少个人机动车辆的使用，提倡使用清洁干净的燃料与车辆。我国城市交通中小汽车发展过快的趋势将对社会环境产生负面影响，主要危害是产生空气污染、水污染和噪音污染，造成城市交通拥堵等。发展绿色交通是贯彻落实科学发展观、实现节能减排目标的重要举措。武汉城市圈作为国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，应率先发展城市绿色交通，转变交通模式，并由此带动全省城市绿色交通发展。
 

    一、国内外城市绿色交通发展的实践探索
    发达国家也经历了过度的城市化、私人汽车的盲目普及阶段。时至今日，绿色交通作为可持续发展延伸的一个重要理念，在众多发达国家城市交通规划中一直被奉行。如澳大利亚悉尼上世纪九十年代初在其《21世纪城市与综合交通规划》中提出把依赖汽车的城市结构改变为以邻里单位发展为中心，建设步行和公共交通和谐发展的城市结构；美国于1991年颁布的“冰茶法案”中提出把交通发展的重点由新建基础设施转向通过强化各种交通方式联运来提高运输效率，使城市交通常具活力；新加坡用绿色交通理念打造可持续发展的现代化花园都市；巴西通过建设园林化的交通空间、开发使用环保车辆、优先发展公共交通来创建城市绿色交通。目前，国际上已有超过1000个城市开展过9月22日“无车日”活动，9月22日成为“欧洲无车日”、“国际无车日”。

    我国作为发展中大国，城市化进程正在加快。我国部分城市如天津、上海、北京、西安、石家庄、南昌、海口、长沙、杭州等近年来纷纷针对私家车盲目普及带来的系列问题，提出打造“绿色交通体系”，试图扭转公众乘坐“私家车”的趋势，但目前执行力度还不够，收效不显著。比如2009年9月22日“全国无车日”，虽然我国有100多个城市响应和倡议，但调查结果表明大多数市民并不知道这个日子，过往车辆依旧如往常一样来来往往。这些都说明，我国城市发展绿色交通的任务还十分繁重。

    “无车日”不是对汽车文明的否定，而是通过这种形式，推进现阶段城市交通模式的转变。发展武汉城市圈及我省城市绿色交通，四个方面观念的更新非常重要：一是要牢固树立城市公共交通是公益性事业的观念，城市公交关系到社会公平，体现了生态效益和经济效益，选择公交就能让城市交通畅通起来，要始终把公众便利作为公共交通发展的落脚点。二是要更新城市空间资源科学合理分配的观念，根据行人数量而不是机动车数量分配城市空间资源。三是要形成“绿色交通”的发展观念，其本质就是要充分考虑到节能和环保的需要，降低公众出行对小汽车的依赖。四是要扭转公共交通只适合低收入人群的狭隘观念，国际经验证明，公共交通适用于所有人的出行方式，无论穷人还是富人、官员还是普通百姓，都可利用公共交通实现舒适、高效的出行。

    二、打造城市绿色交通的措施建议
    在武汉城市圈及我省城市发展绿色交通，建议采取以下措施：
    1、倡导和落实“公交优先”战略。推行公交优先战略是一项复杂的系统工程，涉及各部门、多方面的长期协同合作，其中政府是公交优先战略的主导者和引导者。政府不能将公交部门作为盈利机构，需要将其纳入公共事业单位来发展和运营。

    2、调整政策，控制私家车发展。通过调整相关政策如提高上牌费、停车费、道路使用费等，制约私家车的过度增长和使用。如向大排量汽车征收高额环保税，促使民众选择公交系统，将小汽车发展的总量控制在道路交通条件和城市环境能够承受的范围内。也可引入香港地区和新加坡成熟的车辆配额制度，采用市场和经济手段调控和限制私家车发展。每年根据交通状况、车辆报废情况和道路容量等计算本年度车辆增长率，购买新车（公共交通运具）必须持有拥车证，而不同车辆的拥车证价格是由市场动态决定的，由此有效控制了长期范围内车辆数量的过快增加。

    3、推广使用清洁能源，发展天燃气汽车。天燃气凭借其低廉价格和方便服务在世界各国得到广泛推广，是汽油和柴油最好的替代燃料。推广燃气汽车是国家政策鼓励的发展方向和趋势。目前成都、重庆、哈尔滨、兰州、深圳等大城市已经制定了发展天燃气汽车的优惠政策，值得我省城市借鉴。

    4、改善市民出行环境，营造绿色交通氛围。加强城市交通道路的绿化和改善步行环境，是营造绿色交通环境的关键所在。道路绿化应尽量采用乔木，在交通任务重、道路宽度不足的路段，也可在建筑物墙上垂直绿化。通过科学规划和整体设计，改善市民出行环境，提高中心区人行道标准，逐步扩大安装行人信号灯进交叉口设计，增设安全岛；在人流、车流繁忙的路口设置高质量的行人过街设施；在有条件的商业区，设置与机动车完全分离的步行街和步行区；在新建住宅区，建设良好的步行设施，提高居住质量；对非法占用人行道的行为要加大处罚力度，让步行者无障碍行走。

    5、重视步行和自行车专用道的规划。城市交通规划中，应该让步行和自行车交通成为受鼓励的出行方式。国外很多城市都开辟有专用的自行车专用车道。我国素有“东方自行车王国”之称，但随着城市发展，有些城市取消了自行车道，迫使自行车挤上人行道或者机动车道，危险丛生。政府应高度重视自行车专用车道的规划，通过鼓励市民踏自行车来减少污染，改善城市环境质量。