在围绕中心服务大局中推进政协事业新发展

2014-09-15 00:54:35  

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政协孝感市委员会

　　围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作的出发点和落脚点。自去年初四届孝感市政协组建以来，我们在省政协的指导下，紧紧围绕中共孝感市委提出的“建设经济强市、构建和谐孝感”的奋斗目标，扎实开展政协各项工作，在围绕中心、服务大局中，推进了政协事业的新发展。

　　一、在工作思路上体现围绕中心、服务大局。换届后，我们感到要把全市政协事业不断推向新的进步，必须要有一个清晰的工作思路和工作着力点，为此，我们根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神和市第四次党代会提出的“建设经济强市、构建和谐孝感”的奋斗目标，把中央和省委对人民政协的职能定位与孝感实际相结合，确定了“两个两、三个三”的工作思路，即坚持团结和民主两大主题，突出发展与和谐两大任务；认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，加强常委会、专委会和政协机关三项建设，大力创建学习型、研究型和服务型政协机关。我们感到，这个思路既有中央要求，又有孝感实际；既有工作任务，又有保证措施；既有整体要求，又有机关要求；既符合一般规律，又有政协特点。而尤其突出的是体现了政协工作与党政中心工作的合拍，使本届政协工作与党政中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应，在工作措施上衔接，把政协组织围绕中心、服务大局的特点体现充分，落到实处。中共孝感市委对此给予了充分肯定，并把这个思路及要点以文件形式印发全市各地和各有关单位。人民政协报、人民网和省政协刊物都对这个工作思路进行了推介。一年多的实践证明，这个思路的提出，对统一全市政协委员的认识，增强围绕中心、服务大局的意识起到了积极的作用，在社会上引起了良好反响。

　　二、在履行职能上体现围绕中心、服务大局。政治协商、民主监督、参政议政三项职能，只有紧紧围绕中心大局来履行，才能更具生机与活力。换届以来，我们着力在以下方面作了一些探索：
　　一是围绕党委、政府的工作重点献计出力。壮大支柱产业、加快推进新型工业化是事关全市经济发展的大事。去年上半年，由主席会议成员带队，组成专班，分别就盐磷化工、金属制品、纺织服装、汽车机电、食品医药等专题进行调研，形成了《关于我市支柱产业情况的分析与思考》、《关于壮大孝感盐磷化工产业的调查与建议》等6篇调研报告。在市政协四届2次常委会上，围绕这一主题进行了专题协商讨论。市委书记黄关春同志亲自到会听取发言。他对我们的调研工作给予高度评价，认为政协的意见和建议“将对我市支柱产业的发展起到很好的指导作用”。我们在外出考察调研基础上形成的《关于孝感发展临空经济的分析与建议》、《天津东丽区华明镇城乡综合配套改革的启示》等调研报告报送市委、市政府后，黄关春同志、时任市长梁惠玲同志都给予了肯定，批示要求有关方面进一步开展后续工作或批转县市区主要领导参阅，扩大了调研成果的影响和应用效果。
　　二是围绕重大问题开展建言献策。去年底，国家正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会建设”综合配套改革试验区，这也是孝感有史以来第一次进入国家决策层面的大事。今年3月，我们根据市委关于抢抓“两型社会”建设综合配套改革试验区机遇的部署，进一步汇集各方智慧和力量，在全体政协委员中广泛开展了为“两型社会”建设建言献策活动，共收集意见、建议315条，在5月底召开的市政协四届7次常委会会议上印发了汇编有34篇文章的委员建言献策文集，市委书记黄关春、时任市长梁惠玲阅看后，对我们开展建言献策的活动成果给予了充分肯定。
　　三是围绕推动落实加强民主监督。换届后，我们切实将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，渗透到调研、视察、提案和反映社情民意信息等经常性工作之中，通过协商、建议、批评等方式来推动工作的落实。建设社会主义新农村和推进新型城镇化是市委、市政府2006年召开专题会议部署安排的重要工作。为推进这两项工作的落实，去年8月，我们围绕这两项课题，组织部分委员，用了一个多月的时间，深入到乡村、社区和基层单位调研，形成了5篇调研报告，向市委、市政府提出了对策和建议，对推进这两项工作的落实起到了积极作用。今年是市委、市政府确定的“重大项目建设年”。为推动这项工作，我们先后就“重大项目进展情况”、“金融支持项目建设年情况”和“开发区建设情况”等方面的工作开展调研；组织政协常委视察团视察重大项目的实施情况，促进了“项目建设年”工作的落实。我们还围绕市委、市政府领导对委员建言献策批示意见的落实情况，开展民主监督。在今年的市政协四届二次全会上，我们将去年的委员调研视察成果汇编为《议政建言文集》，同时把市委、市政府领导对落实委员建议意见的批示印发出来，并开展跟踪问效，促使有关部门落实领导批示意见。

　　三、在构建平台上体现围绕中心、服务大局。发展是人民政协履行职能的第一要务。我们始终把服务发展作为己任，注重运用“三个平台”来促进经济发展。
　　一是委员企业的平台。通过联系走访委员企业，召开委员企业座谈会，提供业务咨询服务，协调解决具体问题等一系列活动，积极帮助市政协委员中的一些民营企业营造环境，加快发展，收到了良好效果。经抽样调查，在市政协委员担任董事长、总经理的60多家企业中，企业销售收入和利税都有较大幅度增长，一批强势企业正崭露头角。为深化这项工作，今年又筹备成立了“孝感市政协委员企业发展促进会”，以协会形式网络委员，搭建平台，加强合作，促进发展。
　　二是部分委员单位的平台。我们通过委员所在职能部门这个平台，积极为群众、为企业、为基层办实事和好事。例如，支持市移动公司开展关爱留守家庭的活动，营造了关心弱势群体的良好氛围；与市质量技术监督局联合开展了“送法规、送技术、送监测检验”活动，为30多家港澳台侨资企业和委员企业进行免费服务；与市物价局联合开展价格服务进企业联谊活动，搭建了物价部门与有关企业的联系平台。
　　三是市政协领导联系企业项目的平台。根据市委的统一安排，市政协主席、副主席联系了一批重点企业、项目以及新农村建设试点村，通过协调解决发展中的问题，推动联系点工作顺利进行。去年底，市委把研究孝感发展“临空经济”的任务交给市政协。我们迅速组织专班到北京顺义区、天津东丽区和武汉黄陂区等地进行深入调研，提出了《关于孝感发展临空经济的分析与建议》，并在市政协四届二次全会上作了大会发言，引起了强烈反响。今年4月，市委召开常委会专题研究发展临空经济问题，确定把建设临空经济区、推进临空经济发展作为孝感经济新的增长点和新的经济“引擎”，并专门下文，成立了由市政协为主，一位副市长参加的推进“临空经济”工作领导小组。通过领导小组和工作专班的扎实工作，我们提出了在紧邻天河机场、以闵集为轴心，在白水湖和野猪湖之间的区域，规划30—50平方公里的临空经济控制区、5—10平方公里的临空经济先行区并修通一条连接通道的建议，得到了市委、市政府的认可，并迅速下发了常委会会议纪要，使一个概念正在逐步变成现实。

　　四、在促进和谐上体现围绕中心、服务大局。为构建社会主义和谐社会服务，是人民政协围绕中心、服务大局的优势所在。在实践中，我们着力抓了三个方面的工作。
　　一是关注民生。去年第三和第四季度，我们重点围绕构建和谐孝感，推进和谐社会建设中的社会保障问题开展调研。形成了《关于我市事业单位基本养老保险工作情况的调查与建议》、《关于我市民营企业基本养老保险扩面情况的调查与建议》等6篇调研报告。在市政协四届4次常委会上，时任市长梁惠玲同志到会听取意见后，要求有关部门认真研究、积极落实。
　　二是反映民意。我们通过《各界反映》、《建言》和信息专报等形式，及时反映群众的愿望和呼声，使一批群众普遍关注和反映强烈的问题进入了党政领导的决策视线。如“增开孝感城区公交线路”的问题，经过政协的反映和推动，去年共增开3条线路，解决了群众出行难问题。“保护好电力、电信、广播电视设施”、“村村通广播电视”、“农村饮水安全”等一批民生问题，通过政协反映，也得到了较好解决。
　　三是为民办事。去年以来，我们充分发挥政协优势，为基层、为群众做了大量的实事和好事。如组织林锐曦等企业界委员投资72万元，帮助大悟县杨畈小学建起了百佳希望教学楼；组织医药卫生界委员为贫困乡镇送医送药；会同市直有关部门，与大悟宣化店镇丁桥村和旦庄村的30家困难户结对帮扶等。在汶川特大地震发生后，我们组织市县两级政协委员和各界人士向灾区捐款捐物586.2万元，交纳“特殊党费”9万多元，为抗震救灾作出了贡献。

　　五、在完善机制上体现围绕中心、服务大局。要把围绕中心、服务大局的工作思路和目标任务落到实处，必须要在自身建设和完善机制上下功夫。为此，我们着力了“四个加强”：
　　一是加强委员联系。政协组织要保持生机与活力，发挥好委员主体作用是关键。为此，我们建立了常委会组成人员联系委员的工作制度。10名主席会议成员、47名常委分别与330名委员建立联系，再通过委员联系相关界别的群众，形成链条效应，增强了政协组织的凝聚力。今年，我们又将分布在孝感城区以外的委员按区域设立了驻县市区、驻北京、武汉和在孝温州籍共10个委员活动组，委托县市区政协主席和有影响的委员代表为活动召集人，以进一步加强与委员联系的工作，更好地发挥他们的作用。在学习外地经验基础上，我们准备在政协委员中开展“五个一”活动，要求委员每年参加一次全会，撰写一件提案，反映一条社情民意信息，参加一次调研或视察活动，为群众办一件实事，以增强政协委员的影响力。同时，建立了委员信息管理库；在本地新闻媒体开辟了委员宣传的专栏；完善了对委员的表彰奖励机制。
　　二是加强界别活动。出台了《主席会议成员联系有关界别的意见》，设立了界别活动召集人，引导和组织各界别开展了一些各具特色、有影响力的活动。如医卫界开展的为孝感城区市民义诊和医疗保健知识宣传活动；工商联界开展的提案咨询与联谊交友活动等。今年4月，我们又召开各界别活动召集人座谈会，贯彻省政协关于切实发挥界别作用的暂行办法，讨论安排今年的界别活动，对进一步做好界别工作起到了促进作用。省政协《政协简报》对我们开展界别活动的作法进行了介绍。
　　三是加强制度建设。制定了加强常委会自身建设、机关作风建设等8个方面的规章制度，为进一步加强常委会、专委会和政协机关建设提供了制度保证。
　　四是加强经常性工作。今年，我们召开市政协主席会议，专题研究了学习、文史、提案、视察、宣传信息及专委会等工作，通过夯实基础，不断提高政协工作围绕中心、服务大局的水平。