共事 谋事 办事 成事——新形势下政协工作的初步探索与思考

2014-09-15 00:54:30  

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政协咸宁市委员会

　　今年1月政协咸宁市第三届委员会成立后，我们坚持深入贯彻中共中央〔2006〕5号文件精神，按照政协章程的要求和规定，在保持和发扬政协的好传统、好作风、好做法的同时，解放思想，大胆探索，积极实践，锐意创新，努力用新的思路推动新形势下政协工作不断向前发展。我们感到，面对新形势新任务新要求，做好我市政协工作，关键是要在共事、谋事、办事、成事上下功夫、见成效。

　　共事——团结合作，凝心聚力。我们把团结各界、增进合作，为建设鄂南经济强市凝聚人心、汇集力量，作为政协工作的重中之重。
　　
　　首先，加强主席会议和常务委员会班子的团结合作。换届后，我们及时修订完善市政协主席会议和常务委员会工作规则，明确主席会议成员分工，为班子成员合作共事提供制度保障。主席会议和常务委员会组成人员中的中共党员严格要求自己，主动作出表率，充分尊重非中共党员副主席、常委，大力支持他们履行职责、发挥作用，形成相互尊重信任、高度理解支持、真诚合作共事、共同搞好工作的良好氛围。

　　其次，切实加强党派合作。认真贯彻大团结、大联合的方针，按照中央和上级党委的要求，保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协专门委员会中有民主党派和无党派人士参加，以从组织上保障人民政协的多党合作性质；充分发扬体谅包容、求同存异的优良传统和作风，积极搭建平台、畅通渠道，为各民主党派和无党派人士发表政见、表达意愿提供畅通的民主渠道，组织、鼓励、支持各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动，充分发挥他们在履行政协职能中的重要作用；通过座谈、走访等形式听取他们的意见、建议，并认真采纳吸收；主席会议成员分工联系、经常走访市各民主党派、工商联和无党派人士，及时了解其工作、生活情况，帮助解决实际困难和问题。

　　其三，充分发挥界别作用。适应我市经济社会发展变化和爱国统一战线发展变化的需要，认真研究政协界别的合理设置和调整问题，最大限度地把各方面代表人士吸纳到政协组织中来，努力扩大团结面、增强包容性；引导、鼓励、支持委员通过界别渠道密切联系本界别群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动；积极探索发挥界别作用的方法和途径，建立了14个界别活动小组，并选配了各组组长，丰富界别活动形式，完善界别活动机制，努力使各个界别的活动更加经常、更加规范、更加有效。

　　其四，注重团结新的社会阶层人士。把做好新的社会阶层人士的工作，作为政协工作的一个重要着力点，采取多种形式，及时了解和掌握有关情况和动态，建立健全新的社会阶层代表人士意见表达机制，畅通有序政治参与的渠道，通过组织他们参加座谈会、情况通报会以及考察调研等活动，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。

　　谋事——关注全局，建言献策。谋事是成事的基础，也是政协的重要职责。坚持从加快推进鄂南经济强市建设的战略高度出发，按照不一般地建言、不建一般之言的要求，高立意、高起点地谋大事、议大事，通过多种形式，提出具有超前性、科学性和可操作性的意见和建议，力求进入党政决策，产生实际效果。

　　一是及时转换角色，积极主动谋事。新一届市政协领导班子成员，大多来自党政领导岗位。换届后，我们注意及时转换角色，从决策拍板、行政管理转变为协商献策、参政议政，主动围绕市委、市政府的工作中心当参谋、议大事、献良策。

　　二是注意选准角度，突出重点谋事。注意从政协的职能特点出发，从战略的高度和长远的角度来看问题、想事情、提建议。本届政协将重点围绕市委、市政府着力推进的大事、社会各界普遍关心的难事、关系广大人民群众切身利益问题的要事、有关部门呼吁帮助解决的急事、影响未来经济社会发展走向的新事，组织开展参政议政、建言献策活动。今年6月中旬，组织部分委员对“在山上再造一个咸宁”发展战略实施情况进行了视察，向市委、市政府提出了推动“再造”工作顺利开展的6条对策建议，得到重视和采纳。下半年，还将组织部分委员和有关方面专家赴外地考察核电建设情况，引导周边群众科学理性对待大畈核电站建设，为这一重大项目按期顺利建成营造良好的外部环境。

　　三是抓住关键环节，竭智尽力谋事。充分运用各种参政议政形式，并着重抓住核心环节、关键程序，努力增强谋事效果：组织各界委员开展形式多样的专题视察、调查研究等各种活动，尽量掌握第一手资料，提出针对性强的对策；按照协商在决策之前的原则，认真谋划和开展协商活动，使全委会议、常委会会议、主席会议、专题协商座谈会议和秘书长会议等各个层次的政治协商更加规范、更加经常、更加有效，切实提高协商议政质量，真正做到议政议到关键处、谋事谋出高水平；抓好意见建议的跟踪反馈、督办落实工作，推动有关方面切实把政协的参政议政成果运用好，把各界委员的合理意见建议落到实处。

　　办事——紧扣中心，多干实事。政协既要善谋大事，也要多办实事。在办事的过程中，一是要围绕中心，服务发展。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中心、服务大局，从实际出发，以实效落脚：在指导思想上，始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展，为促进咸宁经济社会发展用实功；在工作安排上，紧扣市委、市政府的工作中心，重点选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，努力使政协工作与全市重大工作部署同步合拍，让履职工作出成果见实效；在实际工作中，围绕市委、市政府重视、人民群众关注的热点难点问题，组织委员进行调研视察，运用大会发言、报告、提案、信息等形式，提出切实可行的意见、建议，为促进全市重大决策部署落实到位出实招。7月中旬，组织近20名委员就加快鄂南经济强市建设进行座谈，提出了四个方面近30条建设性意见和建议，其中一些意见建议被市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的实施意见》吸收。

　　二是要关注民生，服务群众。切实把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥人民政协界别众多、联系广泛、渠道畅通、位置超脱的特点和优势，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，多做急公好义的好事，多做群众关心的实事，多做服务基层的具体事，多做促进和谐的“麻烦事”，做到更加情真意切地关注民生，更加富有成效地解决民困。优化反映社情民意工作机制，进一步畅通民主渠道，力求更加广泛深入地了解民情，更加及时准确地反映民意，更加科学有序地集中民智。今年来，驻会主席和机关县级干部尽力做好结对帮扶工作，为近20户贫困户早日脱贫致富做好事办实事解难事；机关多方争取和筹措近6万元资金，帮助联系点3户因灾倒房户建起了楼房；机关干部职工向汶川地震灾区捐款2.6万元。

　　三是要量力而行，尽力而为。政协为经济社会发展办实事不能求大求全，更不能“眉毛胡子一把抓”，而要坚持从实际出发，量力而行、尽力而为，突出特色、注重实效，真正把政协自身特有的事情做得更加富有成效，把与其他方面共有的事情做得更加富有特色。前几年，我们选择国有企业改革脱困、“入世”对策、发展以“四乡六业”为特色的现代农业、加大市直国有企业改制力度、重视森林防火工作、加强中小型水库管护、突破性发展旅游业等关系中心大局且自身有条件完成的课题，作为调研视察、协商议政的重点，成效比较明显，市委、市政府也很满意。

　　成事——完善机制，激活主体。成事，就是干好工作，办好事情，成就事业。谋事在人，成事也在人。要真正成事，就必须进一步健全制度，完善机制，把全体委员的积极性充分调动起来，让每个委员的作用充分发挥出来，使政协工作进一步活跃起来。

　　一是加强学习培训，练就成事的过硬本领。通过举办委员培训班和采取印发资料、会议学习、开展活动前集中学习等形式，组织推动各界委员认真深入地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的统一战线和人民政协的理论、方针、政策，学习时事政治，学习政协章程和政协工作的业务知识，增强委员的参政议政意识和能力，使委员不断提高干好工作、成就事业的本领。

　　二是健全履职制度，提供成事的有力保证。认真总结履行职能的经验，将那些成熟的经验和作法适时上升为工作规则、程序和规范；按照“坚持对的、弥补不足和缺失的、修正错误和过时的”要求，对已有制度进行重新审视，建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种工作程序，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，切实提高政协履行职能的质量和水平，为成事提供可靠的制度保证。

　　三是完善激励机制，增添成事的不竭动力。进一步完善激励委员干好工作、成就事业的相关工作机制：支持委员双岗建业，鼓励委员参政议政；加强与有关方面的联系协调，推进有关部门对委员提出的意见建议认真负责地研究处理、及时答复反馈；坚持开展评先表优活动，大力宣传委员的先进事迹和参政议政成果；切实维护委员的民主权利，保障委员的合法权益；建立落实委员有关待遇的督办协调机制，督促委员所在单位为委员履行职责、参加政协会议和活动提供必要的条件和支持；关心委员的工作和生活，尽力为委员排忧解难，努力调动委员参政议政、干好工作、成就事业的积极性。

　　四是推进工作创新，增强成事的实际效果。坚持高起点、高标准、高要求，积极进取，大胆创新，努力做到思路上求新、局面上求活、效果上求实。如在调研和议政中，坚持少而精、专而深，尽力提出高质量、高水准的意见和建议，力求进入党政决策程序；在加强与市直部门的联系和协作上，实行“反弹琵琶”，听取党政部门对政协工作的意见建议，促进互动，实现双赢；在民主监督上，坚持在监督中支持、在支持中监督，切实把委员视察、提案办理、特约监督、行风评议和反映社情民意等多种形式有机结合起来，努力提高民主监督实效。

　　五是完善协调机制，优化成事的外部环境。做好政协工作，发展政协事业，离不开党委重视、政府支持，也离不开有关部门、社会各界的配合。要不断完善联系协调机制，采取多种形式，主动加强和保持与党委、政府的联系，争取党政领导对政协工作的理解和支持；同时，与党政有关部门密切配合，互相提供情况、交流材料、反馈信息，着力优化政协工作的外部环境。