明确思路 改进方法 切实做好反映社情民意信息工作

2014-09-15 00:54:26  

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政协神农架林区委员会

    反映社情民意是新时期人民政协工作的一项重要拓展，是贯彻履职为民思想的必然要求，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。近几年来，我们采取多种形式并举、强化工作力度、充分挖掘深度、注重办理实效等方式广泛搜集社情民意，共搜集80多条信息，其中58条直接进入党委、政府的决策程序，真实地反映了基层民生问题和各界人士的呼声，较好的发挥了政协社情民意的独特作用。

    一、精心选题，不断提高反映社情民意信息质量
    质量是信息的生命。要提高信息质量，就必须充分体现人民政协的自身特色，发挥好政协优势，充分搜集和反映政协特有的、其他渠道难以反映的信息，为党政决策参考。

    ——围绕中心，紧扣大局。我们紧紧围绕党委、政府的中心工作和工作重点，拟定信息征集和报送重点，做到有的放矢。每年在两会后，立即组织召开专委会、主席会议，拟定10个重点社情民意题目，并以函件的形式发给全区政协委员和社情民意信息员，要求政协委员和信息员围绕征集要点，深入实际调研，及时反映客观真实、论述充分、建议可行、具有较高参考价值的社情民意信息，收到了明显成效。如：打造“旅农林”生态经济产业链和“矿电化”循环经济产业链是当前神农架林区经济发展的重要战略举措。去年8月份，由主席、各位副主席带队，组织10个界别的60多名政协委员，组成“林下产业”、“干果产业”、“旅游商品”等8个调研组深入到全区各基层乡镇（村组）和林业管护站（所）调研。历时一个多月，共走访、座谈300余人（次），听取汇报20余场（次），在大量调查研究基础上，形成了关于新农村建设、生态经济产业链的运作模式、生态保护、旅游发展、神农文化、科技教育发展等层面的30多条直接来自基层的社情民意，这些社情民意得到党委、政府领导的充分肯定，为党委、政府民主决策提供了有效参考。

    ——把握导向，突出重点。我们紧紧围绕人民群众普遍关注的热点、焦点和敏感问题进行选题。及时准确地把群众的意见和要求反映给党政领导，以利于这些问题的妥善解决。如我们编报的关于神农架磷矿业开采现状、问题、战略与对策探讨，呼吁我区磷化工业要改变生产经营模式，走“总量控制、科学开采、精深加工、转化增值”的道路，提高了全区人民对不可再生资源保护、磷矿产业发展、人与自然和谐共荣的认识，党委在《调查与研究》中刊载。编报的关于木鱼镇规划和建设问题，引起林区政府高度重视，主要领导亲自抓，规划起点高、投入渠道多、建设速度快、施工质量优，使木鱼小城镇建设成为林区旅游发展的一个特色。编报的关于重视公路安保工程问题，林区人民政府高度重视，投资1500万元，完成了171公里主线路的安保工程建设。实际工作中，政协的社情民意工作成为了党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，发挥了应有地作用，促进了和谐社会建设。

    ——拓展层面，找准角度。我们紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，注意搜集和反映社会生活中苗头性、倾向性和典型性的新情况、新问题，使问题最快得到解决。如自2008年1月以来，我区遭到了罕见地长时间的低温冰冻灾害，松柏城镇居民饮水难的情况更加恶化，近90%的居民长达一个多月无水饮用。我们组织部分政协常委在深入了解民情后，在2月26日林区七届政协第六次常委会上，形成了《关于新建20000立方米/日三里荒水厂的建议案》。此建议案引起了林区党委、政府高度重视，很快得到了落实。3月下旬，林区政府区长钱远坤召集“四大家”主要负责人及政府有关职能部门，专题研究松柏供水工程改造问题，让居民饮水问题得到彻底的解决。老百姓用了一名很朴实的话“政协为我们做了一件大好事”，充分说明只要我们选准角度，我们的社情民意就有质量。

    二、注重特色，不断拓宽征集社情民意信息渠道
    做好反映社情民意工作的关键在于渠道的畅通。具体工作中我们做到了“三个结合”：

    ——将搜集社情民意与做好提案工作相结合。一些提案可转化为社情民意进行办理，由政府相关部门实行“短、平、快”的处理，一些社情民意也可转化为提案，以确保反映的问题得到有效解决。这两者相互转化得到落实和解决的占所反映社情民意的40%。如《关于新修铜镲沟人行道的建议》、《改善人民医院住院部条件》、《加强网吧管理》等问题，原计划在全会期间向大会递交提案，但考虑到提案办理的过程较长，会影响这些工作的推动与开展。因此，我们改用《各界反映》以社情民意的形式直接向党委、政府反映。使这些信息很快受到党委、政府主要领导的批示，得到有关部门的借鉴和认真落实，促进了有关问题的及时解决。

    ——将搜集社情民意与调研视察活动相结合。我们以调研视察活动为载体，有重点、分专题地汇总政协委员的建议和意见。如今年元月份，林区政协主席姚道军同志在基层视察时，了解到雪灾对区内农民的生产生活造成了严重影响，自救防范工作形势非常严峻。我们立即将视察活动中了解的部分农民的生活问题、危房改造等社情民意，以《政协专函》形式送呈党政有关领导，党委、政府迅速组织落实，将灾后损失降到最小化。又如我们针对林区高级中学、福星工程、幼儿园改造、体育中心、急救中心建设等问题组织委员实地视察，举行听证会，真实地反映民众的呼声，并提出了相应的意见和对策，使党委、政府和相关部门高度重视，解决了经费投入不足、运作机制不畅等关键问题，加快了各项工程项目的建设力度。

    ——将搜集社情民意与民主监督工作相结合。通过政协委员中的监督员履行行业监督的行为，注意搜集群众中的真知灼见，反映群众呼声。如通过对林区中小学规范办学行为、教育收费政策执行、师德师风建设情况等方面进行评议，以社情民意信息的方式向教育主管部门提出了《加强教师队伍建设》、《增加中小学法制教育课程》、《增加教育投资，加快学校基础设施建设》等建议，敦促教育部门及时采纳，认真整改，收到了良好的效果。　

    三、多措并举，不断完善社情民意信息工作机制
    在处理委员反映社情民意信息时，我们注意从以下三个方面入手，进一步完善社情民意机制。

    ——发挥委员主体作用，为委员提供信息导向。委员是政协工作的主体，也是反映社情民意的主体，如何调动委员的积极性，是做好政协社情民意工作的关键。我们积极采取各种形式加强与委员的联系，做好服务工作，为委员反映社情民意创造条件和环境。一是发送相关资料，让委员了解经济社会发展的情况，了解党委、政府关注的问题；二是充分发挥好《政协工作简报》等载体的作用，及时与委员共同探讨，丰富社情民意的内容；三是经常与委员沟通交流，加强电话联络，经常登门拜访，及时收集相关的情况。

    ——发挥信息员带动作用，强化信息队伍建设。我们以选准信息员为着力点，进一步提高反映社情民意的水平和质量，在政协各参加单位、有关新闻单位、委员中聘请了15名信息员，明确信息员职责，并适时进行业务指导，以增强信息员的社情民意意识。

    ——建立工作激励机制，充分调动多方积极性。在常委中开展“一一二二”：即每位政协常委每年撰写一份调查报告，撰写一份符合林区发展、反映群众愿望且党委、政府能够落实的提案，对政协工作提出两条合理化建议，提供两条社情民意信息，在委员中开展“三个一”：即：一份有深度的调查报告，一件有质量的提案，一条有价值的社情民意活动，逐步使反映社情民意工作制度化。坚持开好每年一次的总结表彰会，实行一定的激励措施，调动委员反映社情民意的积极性，不断扩大各级政协委员的参与面，使反映社情民意成为每个委员经常性的工作任务和自觉行动。

    四、讲求时效，不断提升社情民意成果转化力度
    政协社情民意价值的体现，主要是在落实上。我们主要加大了三方面的力度。
    ——注重真实准确。为了使反映的社情民意信息真实可靠，在整理过程中，我们坚持有喜报喜，有忧报忧，不夸大，不缩小，不曲解，不生编硬造的原则。对个别一时不明确的问题，进行调查核实，力求准确无误。在把握信息真实性的基础上，对掌握的社情民意信息，再进行去粗取精，由表及里的综合分析，使社情民意信息得到升华。特别是对一些影响较大的信息和敏感信息，我们还要组织政协工作专班，深入实际，做详实地调查，准确掌握情况后，才按有关程序上报。

    ——及时搜集整理。在实际工作中，我们要求负责此项工作同志，对收集到的信息及时进行分类，对部分无效信息进行剔除，对同类信息进行分析提炼合并。同时，本着“快采集、快摘编、快发送、快反馈”的原则，一般在一周之内办理完毕。对于急件，实行特事特办，当天收到当天办理。

    ——加强跟踪督办。建立了与党政职能部门经常联系的工作制度，及时了解社情民意信息办理的进展情况。对一些领导批示且操作性强的信息，会同专委会组织委员共同参与跟踪督办落实。2007年，政协会同林区人民政府出台了《关于林区政协社情民意办理的有关规定》，进一步建立和完善了政协社情民意批办、交办、承办、督办、反馈等制度。定期将办理、答复、反馈情况通过政协会议、《政协工作简报》进行反馈。使委员知道自己反映的意见、建议是否得到采用，是否发挥了实际作用。并把委员反映社情民意取得实际效果的生动事例，在神农架电视台、神农架报等宣传媒体上加以宣传报道，以增强反映信息的委员个人荣誉感、成就感，激发更多委员积极参与。

    近几年来，社情民意工作成为了林区政协一项实际效果突出、富有政协工作特色的重要工作。在实际工作中我们深深体会到，做好社情民意工作要把握好“三个重点”，即：“准、深、度”，才能提高反映社情民意的质量；要抓住“三个环节”，即：“健全机制，加强领导；搞好服务，搭建平台；跟踪反馈，务求实效”，才能不断提升工作水平。

    近几年来，我们的社情民意工作虽然做了一些富有实效性的工作，但也还存在着很多问题。例如：所反映的问题深度不够、信息覆盖面不广、信息员整体素质有待进一步提高等等，这需要在今后的工作中不断改进。我们将正视不足，以此次会议为契机，按照中央要求，切实畅通政协反映社情民意的渠道，认真反映群众的要求和情绪，及时、准确地向党和政府提出意见和建议，使政协社情民意工作在维护社会政治稳定、建设和谐社会中发挥更加重要作用。