张昌尔：把新时期的重中之重落到实处

2017-03-12 09:39:28  

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    “李克强总理在政府工作报告中对深入推进农业供给侧结构性改革作出重要部署，应以改革创新精神将各项决策部署落到实处。”3月7日，记者专访了列席两会的湖北省政协主席张昌尔，他表示，“深化农业供给侧结构性改革，应始终坚持三农工作重中之重地位不动摇，在强化市场导向作用的同时，注重发挥好政府这只手的作用。”

 

    张昌尔作为曾分管湖北三农工作8年的省领导，对三农有很深的感情和独到的见解，在他看来，当前湖北农业要构建新优势，必须在供给侧上做文章。“要持之以恒加大资金投入，政府这只手不能软。”张昌尔说，要在思想上强化对“供给侧”的认识，不能以改革替代和削弱政府支持。同时，着力优化投入结构，使资金、政策向供给侧转移，起到“四两拨千斤”的引导作用。还要把确保粮食安全作为检验农业供给侧结构性改革成效的标尺，确保中国人的饭碗牢牢端在自己的手里。

 

    张昌尔认为，农业供给侧结构性改革是以提高农业供给质量为主攻方向，必须要加强基础设施建设，推行绿色生产方式。同时要加强高标准农田建设，重点是解决好资金分散、投入不足、标准不一以及“建者不种，种者不建”等问题。还要加强农村面源污染整治，引导推广“稻虾共养”“香稻嘉鱼”等生态种养模式。

 

    张昌尔告诉记者，农业供给侧结构性改革的根本途径是体制机制创新，要大力培育新业态、新动能，激活市场、要素、主体，释放改革效应。

 

    一是解决经营主体“成长的烦恼”，大力推进农村土地“三权分置”。比如，湖北沙洋县首开先河推进“按户连片耕种”，连续两年被写进中央一号文件，值得进一步总结推广。

 

    二是建立完善利益联结机制，大力推进一二三产业融合发展。这些年，湖北涌现了福娃、华山、春晖、彭墩、天峡、华丰等一批“四化同步”样板，就是通过土地流转、“三权分置”、反租倒包等方式，建设现代农业基地，实现农民增收、集体增利、企业增效。

 

    三是建立农村合作金融服务体系，解决涉农融资“担保难、贷款贵”的问题。实现三农信贷总量上增加，服务覆盖面上扩大，改变当前农村贷存比偏低的状况。湖北在宜昌枝江等地实行农村合作金融创新试点，通过组建农民合作社联合社、完善农村综合产权交易中心等措施，把农民组织起来，搭建金融创新平台，构建征信增信体系，设立涉农风险补偿基金，实行责任分担，把新型农业经营主体、银行、担保公司、保险公司一起网罗进来，效果很好，建议国家给予政策支持。