代表委员热议增强科技创新支撑能力——
增强“钱变纸”和“纸变钱”的能力

2021-01-27 15:14:43   来源:湖北日报   作者:邓伟  

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在“十四五”开局之年，如何充分发挥科教大省优势，做大做强国家战略科技力量的湖北盘子，为科技自立自强作出更大贡献？

1月26日，省委主要领导在参加省政协十二届四次会议第一联组讨论时指出，自立自强必须更强调自主创新，要把创新驱动发展战略摆在更加突出位置，充分发挥湖北科教资源优势，深化科技创新动力机制、科研成果转化机制改革，促进政府、企业、科研院所各司其职、各尽其能，既增强“钱变纸”的能力，通过科技活动形成更多科技成果；又增强“纸变钱”的能力，把更多科技成果转化为现实生产力。要让企业成为科技创新的主体、承接创新成果的主体，加强知识产权保护，激发科技人员研发创新、成果转化的积极性，让创新源泉充分涌流，让科技工作者“名利双收”。要推动关键核心技术攻关，解决一批“卡脖子”问题。

代表委员纷纷表示，在湖北开启新征程谱写新篇章中，要千方百计增强科技创新支撑能力，抓住科技创新这个关键变量，提高“钱变纸”和“纸变钱”能力，实现更多领域创新领先、发展领跑。

把政策“加乘” 给人才“松绑”

加快科技成果转化、以科技创新驱动经济发展，对于推进湖北经济社会高质量发展意义重大。

省委主要领导提出，要形成一个科技创新的动力机制和能创新的体制机制，给科技人员松绑，给科创企业增添活力。

谭必恩说，近年来，我省相继出台“科技十条”“自主创新条例”“科创20条”等政策，启动实施“科技成果大转化工程”，基本实现了各类要素的集聚共享共用及科技资源的顺利流转，掀起了科技成果转化的新高潮。但是，在实践中仍存在短板。

这些短板表现在，我省科技成果转化政策“加乘效应”有待发挥，科技成果转化承接能力有待提高，科技成果转化中试环节有待加强，科技成果转化协同机制有待完善。

谭必恩建议，优化科技成果转化政策，加大科技成果转化在高校院所党政主要领导考核指标中所占比例，探索以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革，开展科技成果作为无形资产与传统国有资产差异化管理试点，进一步落实科技成果“使用权、处置权、收益权”改革，打通成果转化政策“最后一公里”。

他还建议，完善市场化科技成果转化机制，引导高校院所面向企业需求开展订单式技术研发攻关。调整高校职称评审导向，将与省内企业合作的“横向项目”视同为国家级“纵向项目”，降低评审时论文的权重。激发高校院所科技人员创新活力，鼓励高校院所探索科技成果知识产权混合所有制改革，完善科技成果定价机制，落实以增加知识价值为导向的收益分配政策。降低高新技术企业税费和成本负担，激发活力。

实事求是推动思想解放

要从根本上推动科技创新，需要一场触及灵魂的改革。

省委主要领导指出，深化科技创新动力机制、科研成果转化机制改革，促进政府、企业、科研院所各司其职、各尽其能。

“湖北与沿海发达地区的差距并不在于资源禀赋、区位条件、基础设施、人力资本、产业基础等方面，而是在改革创新的思想意识上。”邹薇说。

在邹薇看来，我国改革开放40多年的成就，是一部解放思想、锐意改革的史诗。

她说，从“真理标准问题大讨论”“社会主义市场经济体制大讨论”，到深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，每一次思想大解放都真真切切地推动了生产力大解放。在新发展阶段，要贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现“建成支点、走在前列、谱写新篇”，必须推动新时代思想大解放，以“敢为天下先”“勇闯无人区”的改革创新精神，铸就高质量发展的强大动能。

邹薇建议，在推动改革创新的过程中，必须着力解决思想意识问题，摒弃行政包办意识、部门本位意识、守成恋旧意识、封闭自固意识、安于中游意识、草莽行事意识、重言轻行意识、浅尝辄止意识、畏难怕错意识、重物轻人意识，强化示范效应、学习效应、实践效应、平台效应，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实事求是推动解放思想，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

让科技工作者“名利双收”

湖北是人才大省，如何让创新人才聚集优势产生助力高质量发展的应有创新效能？

省委主要领导提出，在科技活动和科技成果转化中，要让科技工作者“名利双收”，这才是科技创新的活力与源泉之所在，我们乐见这种“名利双收”。

“要让岗位设置、绩效考核、职称评定和薪酬待遇等管理机制，与开门办学服务创新的理念兼容，让创新人才释放活力。”赵立新说，要理顺政、产、学、研、社等分工协作关系，清除岗位身份和管理体制上的制度壁垒，建立贯穿创新全周期的配套服务体系。

赵立新建议，对现行创新人才和成果管理的法规政策作全面梳理，找出捆绑、阻碍创新的体制机制症结所在，增强制度保障的系统性、连续性、协调性。推动政、产、学、研、社分工协作，对标为人才松绑、为科研清障、为创新加油的政策目标，制定服务创新改革任务清单，培育专业化中介服务体系。

“我们要全面理解创新人才的内涵，既要重视用优惠政策引进特殊人才，留住新鲜血液，更要重视政策激励。”赵立新说，要通过岗位设置、业绩考核、职称评定、薪酬待遇等手段，最大限度地盘活人才存量资源。既要重视自然科学硬科技人才的活力释放，也要重视人文社科软科学人才的活力释放。

赵立新说，在创新平台体系打造上，既要重视市场化、社会化的创新平台和孵化器建设，也要重视分散于各高校、科研院所的创新平台建设，推动高校创新平台与企业创新平台的衔接，推动创新平台的多方共建共享，提升创新平台的建设与运行效益。在创新权益保障上，要打造高品质服务链，覆盖创新全周期，从创新主体培育、创新要素聚合，到创新活动实施、知识产权形成，创新成果推广、创新收益分配，再到创新争议解决，使每个环节都有便捷、专业的服务嵌入。

为创新企业推开“机遇之窗”

生物医药产业是关系国计民生的重要产业，也是我省重点产业之一。

省委主要领导提出，科技创新主体是科技单位，尤其是企业，要让企业成为科技创新的主体。湖北要抓住重点产业的方向来发力、来突破。

在邓霞飞看来，疫后重振的湖北，生物医药产业将迎来发展新契机。

“我省生物医药产业要实现创新发展，首先要提高产业竞争力。”邓霞飞说，我省生物医药产业总体规模偏小，有影响的骨干企业、品牌产品不多。要吸引行业内龙头企业和重磅产品落地湖北，为创新发展提供土壤，需要多创造一些对产业链具有重大影响力和带动作用的原创性成果。

“当前，信息化、智能化、数字化生产线和物联网、绿色发展正在推进生物医药产业格局重构，抢抓机遇，创新发展生物医药产业刻不容缓。”邓霞飞建议，要深入分析湖北实际，明确我省生物医药产业发展重点，抓住窗口期，力争在新型疫苗和诊断试剂、新型化学原料药及创新药制剂、特色中医药等有一定实力的领域，获得国家更多立项支持。

要鼓励创新，持续加强对生物医药研发平台的支持，深入推进产学研融合，建设一批国家级的高水平研发平台。要加快临床试验基地建设，推动企业与大型医院、高等院校和科研院所的合作，完善新药研发技术全链条。

此外，可提高医药企业研发费用税前加计扣除比例，将创新产品优先纳入本省医保集采目录。设立人才专项，更大力度地支持医药企业吸收和引进专业技术人才。