2015两会热点前瞻之一

2015-01-21 16:06:39  

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【2015两会热点前瞻之一】

    8日，河北省两会开幕，成为今年31个省区市率先召开两会的省份。随着各地两会在本月和下月密集举行，我国进入了“两会”时间。

　　2014年是全面深化改革元年，2015年是全面深化改革关键之年。可以预见的是，经济新常态、依法治国、简政放权、国企改革、财税金融体制改革、长江经济带、区域协同发展等将在各地进一步深入推进。

　　今天起，我们推出2015年两会热点前瞻系列报道之一。 

★热点

【经济新常态】

    上个月闭幕的中央经济工作会议，对经济发展新常态做出了系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。

    新常态渐成中国经济步入的新阶段，经济增速从高速转向中高速，经济结构优化升级，经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态料将成为中国各地制定发展目标的重要考量。

    从外省两会来看，河北省在政府工作报告中透露，该省去年经济增长6.5%左右，今年的目标是7%左右。有调整经济结构、化解过剩产能重任在肩的河北省，去年经济增速比全国前三季度7.4%的增长率低了近1个百分点。

    作为老工业基地的东北三省经济下滑形势严峻。去年前三季度数据显示，黑龙江省增速5.2%，位列全国倒数第一。

    北京市两会计划本月下旬举行。上月，北京市政府常务会议指出，要适应经济发展新常态，调整疏解非首都核心功能，破解人口资源环境矛盾，构建“高精尖”经济结构。

    从我省情况来看，2014年湖北省两会上，省长王国生在展望全年工作时，提出要坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。工作报告中对全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%……如今，全省经济社会发展成绩报告即将揭晓。

    智慧的荆楚儿女，不仅要适应经济增速换挡，更要实现经济增长动力的转换、经济结构的再平衡、经济体制机制再构造、对内对外开放的层次再提升，要在新常态中重构经济发展的新模式，把湖北经济推向更高层次的发展阶段。 

●相关新闻

【打造湖北经济“升级版”】

　　新常态下要有新认识、新思路、新作为。2014年，省政协多次提到打造湖北经济发展“升级版”。

    --去年7月18日，省政协在武昌召开上半年经济形势分析座谈会。会议提出要科学分析全国和湖北的经济发展形势，把握底线，不越红线，通过深化改革、创新驱动加快发展。

    --去年11月4日至6日，省政协十一届七次常委会会议在武昌召开。杨松说，实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，努力发挥企业主体作用、人才关键作用、金融支撑作用。

    --去年11月18日，省政协主席杨松率队前往武汉市黄陂区调研生态林业工作时说，要将生态建设与经济建设一并统筹规划布局。

    --去年12月6日，省政协主席杨松在黄陂区汉口北专业市场调研时指出，汉口北的发展要通过创新提档升级，通过完善产业链释放更多活力，更好地满足人民群众需求，勇立拉动内需的发展潮头。

●相关链接

【新常态九大特征】

    --模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；

    --基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；

    --我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；

    --新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征；

    --人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；

    --市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；

    --环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；

    --经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；

    --既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。 

★热点

【依法治国】

    2014年10月，中共十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决定。如何落实将是今年两会的重要看点。

    国家主席习近平在2015年新年贺词中说：“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。”

    关注科学立法的浙江省律师协会副会长李根美说，现在是加强立法的一个契机，“过去很多立法往往滞后，发生问题再立法，现在依法治国强调有法可依，等于说立法要有超前意识”。

　　河北省政府工作报告中专门列出“切实加强法治政府建设”部分，强调要依法履行政府职能，推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，提高行政效能和为人民服务水平，强化权力监督制约，加大反腐倡廉力度。

    去年，我国反腐势头猛烈，一批“老虎”和“苍蝇”应声倒下。河北巨贪“水老鼠”马超群便是一例。2015年，中国仍将高举反腐利剑，各地反腐也将持续深入。 

●相关新闻

【发挥协商民主在依法治国中作用】

　　去年11月18日至19日，省政协在武昌召开了学习贯彻中共十八届四中全会精神大会。去年11月20日，省政协在武昌召开法治湖北建设调研专题座谈会，围绕“发挥协商民主在依法治国中的作用”这一议题进行协商讨论。

    法治既是政治文明进步的重要标志，也是现代国家治理的核心和精髓，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。湖北省第十次党代会提出包括“法治湖北”在内的“五个湖北”建设以来，全省各级政协和政协委员，充分发挥了协商民主在依法治省中的作用，助推了“法治湖北”建设的进程。

●相关提案

    1、《加快推进我省司法鉴定制度改革，进一步完善司法鉴定管理体制》（提案第20140019号，提出人：省民革)。

    2、《关于加强我省农村法律援助工作的建议》（提案第20140024号，提出人：省民革)。

    3、《完善法律援助和司法救助制度，构建覆盖城乡的法律服务体系》（提案第20140025号，提出人：省民盟)。

    4、《关于推进我省行政复议工作的几点建议》（提案第20140110号，提出人：省农工)。

    5、《关于“湖北省全民阅读立法”工作的建议》（提案第20140169号，提出人：朱仕雄)。

    6、《关于湖北省教育考试立法的建议》（提案第20140170号，提出人：朱仕雄)。

    7、《加强对我省司法改革的支持力度》（提案第20140227号，提出人：许发民)。

    8、《湖北省应探讨制定停车熄火的法规》（提案第20140323号，提出人：李莉娜)。

    9、《关于普遍推行领导班子和领导干部述法考评的建议》（提案第20140371号，提出人：熊金林)。

    10、《关于严格依法管理提升行政效能的建议》（提案第20140404号，提出人：吴坚)。

    11、《关于行政执法体制机制改革的建议》（提案第20140408号，提出人：杨晓梅)。

    12、《尽快制定湖北省地方法规，切实维护医护人员人身安全和医疗秩序的建议》(提案第20140449号，提出人：马骏)。

    13、《建议将市、县、区级基层信访部门和法院的法律咨部门合并办公》（提案第20140568号，提出人：余育才)。

    14、《完善上（信）访问责制，建立法制湖北》（提案第20140598号，提出人：徐进军)。

    15、《关于制订大气污染防治条例地方立法的提案》（提案第20140633号，提出人：陈奎生)。

    16、《重视“法治湖北、平安湖北”建设，加强打击出售管制刀具枪支违法活动》（提案第20140636号，提出人：释圣君、释隆醒、释妙乐)。

    17、《建议将基层公务员执法队伍综合素质和能力建设纳入省人才培养规划》（提案第20140644号，提出人：何建刚、镇方松、但一兵、张发卫)。

    18、《关于设立我省知识产权法院的建议》（提案第20140700号，提出人：崔正军)。

    19、《关于尽快制定<湖北省蔬菜基地保护条例>的建议》（提案第20140751号，提出人：刘恩勇、张险峰、李俊生、李建明、杨兵、陈潜峰、陶前功、邹进文、郑军)。

    20、《关于加强向企业（家）提供法律培训与法律服务的建议》（提案第20140801号，提出人：秦群燕)。

    21、《关于促进相关立法、强化问责、维护健康环境的建议》（提案第20140811号，提出人：周福祥、何亚慧)。