加强政协委员队伍建设 发挥政协委员主体作用

2025-06-03 16:31:04   来源:《湖北政协》杂志2025年第2期   作者:全得胜  

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政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体，影响大、荣誉高、责任重。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，指出“建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障”，强调政协委员要“强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践”，为新时代人民政协加强政协委员队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。如何贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，切实加强政协委员队伍建设、充分发挥政协委员主体作用，是各级政协必须回答好的重要课题。

一、充分认识发挥政协委员主体作用的必要性

政协委员是政协工作的主体，是人民政协履行职能和实现功能的依托，其主体作用的充分发挥是政协工作的重要基础。

发挥政协委员主体作用，是建设社会主义民主政治的必然要求。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中指出：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。”坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。政协委员是社会各界的代表人士，代表其所在的党派、团体、民族、阶层参加政协组织，参与国家和社会事务。在履行职能工作中充分发挥政协委员主体作用，可以有效促进参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的团结合作，更好推进社会主义民主政治建设。

发挥政协委员主体作用，是发挥界别特色优势的必然要求。人民政协界别是扩大公民有序政治参与、实现全过程人民民主的重要方式。正由于人民政协界别的特色优势，政协委员可以从界别群众代表的角度发现问题、反映情况、提出诉求。通过开展广泛深入的界别协商、界别提案、界别反映社情民意信息以及界别视察、界别调研等活动，可以使界别群众中分散的、零碎的意见建议得到系统的、综合的表达，可以广泛吸纳社会各方面人士的智慧，充分发挥各界别专业人才的智力优势，以专家视角分析问题、提出建议，从而增强协商建言的专业性和靶向性，确保参政参到点子上、议政议在关键处。

发挥政协委员主体作用，是联系服务群众、助推基层社会治理的必然要求。群众路线是党的生命线，也是人民政协的生命线。特别是在市县政协，政协委员直接面对群众开展工作，充分发挥政协委员与各界群众关系密切的特点和优势，做到上情下达、下情上达，能够更好地把党的主张变成社会各界的共识，使有识之士的真知灼见变成党政科学民主决策的重要民意参考。政协委员充分发挥主体作用，深入基层、深入群众，为群众释疑解惑、排忧解难、多办实事，才能切实做到履职为民、汇聚力量、促进发展。

二、着力发挥政协委员主体作用

近年来，十堰市政协聚焦履职为民目标要求，以“四个一”活动为抓手，积极探索有效形式和路径，通过建强履职链条、做实委员下沉、创新工作机制，促进委员主体作用充分发挥，切实把履职触角延伸到基层群众之中，把“委员作业”写在基层群众心坎里。实践启示，应着力加强委员队伍建设、发挥委员主体作用，推动人民政协事业高质量发展。

一是在增强委员履职意识上着力。政协委员是党委、政府与人民群众联系的桥梁和纽带，体现了各界人民群众的信任，寄托着各界人民群众的期盼。要把好委员入口关，把那些既有较强代表性、较高知名度又热心政协工作、热爱政协事业，既政治可靠又有很强参政议政能力的人士吸收到政协组织中，使广大委员认识到政协委员是荣誉更是责任，当上委员不容易，当好委员更不易，要强化责任感使命感，更加积极主动地履职为民、发挥作用。

二是在提高委员履职能力上着力。政协委员的履职能力水平，不仅影响着委员作用的发挥，而且关系着政协整体工作质量。为此，要把政协委员的学习培训作为一项经常性的基础工作来抓，常态化开展委员理论学习和政治培训，通过集中培训辅导、举办专题讲座、开展研讨交流等多种形式，加强对政协委员的培训和教育。特别要加强人民政协理论、政党理论、统战理论等方面的培训和履职能力培训，引导委员准确把握人民政协的性质定位，牢固树立“有为才有位、有位须有为”的观念，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。

三是在优化委员履职环境上着力。发挥专（工）委基础作用，依托专（工）委的组织优势和活动平台，建立常态化履职形式和方式，协调有序地开展活动。重视发挥界别作用，组织开展形式多样的界别活动，由界别根据自身特点以及关注的热点问题，自选主题并围绕主题开展活动，提升界别工作的组织化程度。拓展政协委员活动渠道，推进政协协商向基层延伸，完善民意恳谈会、社情民意联络站、委员工作室等载体，增进与群众的距离，使政协委员成为党委、政府和基层群众之间的“连心桥”，提升政协工作向基层延伸质效。

四是在深化委员服务管理上着力。建立硬性指标，不断完善委员履职考核指标体系，建立委员履职档案，对委员履职情况进行记录考核，实行动态管理，年度予以通报；完善激励机制，采取评选优秀提案、优秀调研报告、优秀社情民意信息以及优秀政协委员等形式，表彰先进、树立榜样，激发委员发挥主体作用的积极性、主动性。加强沟通联络，建立政协领导走访、接待、慰问委员等机制，健全政协主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众、专委会联系委员活动小组制度，不断加强政协组织与政协委员的联系沟通，凝聚力量，形成整体推动工作的合力。

（作者系十堰市政协研究室副主任）