省政协召开专项民主监督协商会，建言聚焦源头治理、系统治理、综合治理，加强长江汉江水生态系统性治理—
让美丽湖北、绿色崛起“底色”更鲜明

2022-10-12 09:27:35   来源:湖北日报   作者:张辉 郑轩  

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协商会现场。（湖北日报全媒记者 李溪 摄）

抓好长江生态环境保护是“国之大者”，也是省之要事和民之关切。

省政协落实党中央决策部署和省委工作要求，围绕“长江汉江水生态系统性治理”开展了专项民主监督。

年初，省政协人口资源环境委员会遴选了10个“切口小、关系大”的子课题，组建课题组，开展监督性调研，提交调研报告。

各课题组分别围绕发挥乡镇污水处理设施效能，切实提升汉江水污染防治水平；科学实施长江流域重点水域“十年禁渔”，保护生物多样性；加强水产养殖尾水治理，推动汉江流域水产养殖业提档升级；加强汉江流域矿山生态环境修复；加强汉江流域湿地生态系统保护；强化流域系统保护与治理，筑牢秀美生态屏障；落实湖北总磷污染防控要求，进一步推进总磷治理产业发展；筑牢生态屏障，守护美丽洪湖；健全完善汉江跨界河湖管护机制，实现流域协同联动；引进社会资本参与河湖治理等10个主题，深入研究建良策、协商监督促落实，取得了良好成效。

10月11日，专项民主监督协商会在汉召开。省政协副主席周先旺主持会议，副主席杨玉华作主题发言，张文斌、蔡俊雄、刘峰、陈兰洲、黄德华、周辉军、黄艳、蔡耀军、潘世炳等政协委员、民主党派和无党派人士、专家学者、地方政协负责同志作协商发言，潘晓洁、陈晓飞现场提问，省直有关部门作回应。

▶聚焦源头治理，加力“污染防控”

与会者认为，推进长江流域总磷污染防控，这是当前长江水生态治理的重中之重，省委已出台相关文件，各项工作要跟上。他们建议——

抓紧编制我省磷石膏综合利用规划，用以指导未来中长期磷石膏治理工作；

以荆州四湖流域为重点区域，将其纳入生态治理修复省级战略项目，开展农业面源总磷污染治理试点；

打通磷石膏产品产销“最后一公里”，鼓励磷石膏综合利用，进一步提升磷石膏综合利用率。

襄阳市乡镇污水收集处理项目是湖北省“四个三重大生态工程”项目，在乡镇污水处理方面取得较大成效。与会者建议有关部门以襄阳为样本，集中研究提升乡镇污水处理能力的经验和改进方法，并在全省推广——

建立良性的收付费机制和切实可行的调价机制，填补资金缺口，保障项目长期稳定运行；

加快厂网设施建设，真正实现雨污分流；合理控制运维费用，加大政策支持力度。

与会者认为，我省是水产养殖大省，需要高度重视并加大水产养殖尾水治理。他们建议——

发挥湖北省《推进渔业现代化“十四五”规划》引领作用，编制县域生态渔业规划，促进水产养殖业有序发展；

建立完善水产养殖标准，实现废水达标排放；

以高效绿色养殖和节能减排为目标，进行标准化改造；

创新推广生态养殖关键技术和养殖模式，打造绿色健康渔业。

▶聚焦系统治理，加力“生态修复”

与会者认为，加强汉江流域矿山生态环境修复，要坚持“山水林田湖草是生命共同体”理念。他们建议，加快补齐短板，集中申报一批国家及省部级生态环境综合整治项目，按照“一矿一策”整治方案，开展系统修复、综合治理。

与会者认为，要推动《湿地保护法》落地落细，加强汉江湿地生态系统保护。他们建议，加快建立汉江流域湿地保护协调机制，统筹协调流域内湿地保护工作；积极争取中央、省级资金，引导更多社会资本，以汉江流域重要湿地保护修复为重点，围绕流域保护和系统性修复，谋划实施一批项目。

与会者认为，长江流域重点水域“十年禁渔”，对于生物多样性和水生态保护意义重大。他们就科学实施长江流域重点水域“十年禁渔”提出建议：建立科学的水生生物监测体系和评价体系，全方位评价禁渔后水生生物资源恢复效果及出现的生态环境问题，及时提出优化调整建议；切实做好武湖、野猪湖、鲁湖、惠亭水库、保安湖等湖泊的生态捕捞试点工作。

▶聚焦综合治理，加力“流域协同”

与会者就加强汉江跨界河湖管护提出建议——

以河湖长制整合现有的协调机制，形成统一的汉江流域河湖管理体系，将现有的水库管理处转变为河流管理处，克服管水不管河道的局限性，纳入河湖长管理体系；

成立湖北汉江管理机构，加强汉江流域水资源统一配置和调度管理；

建立政府主导、多部门协同、企业参与的流域生态补偿工作格局；

编制汉江流域河湖建设总体规划，统筹谋划水安全保障、水资源配置等工作，加强水系互联互通，实现汉江水资源湖北境内全流域灵活调度。

与会者就强化清江流域系统保护与治理提出提议——

及时修订完善《清江保护与利用规划》《清江生态保护与综合利用规划》，形成流域专业规划体系；

完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、规划环评刚性约束等环境引导和管控要求；

系统推进流域分区精细化治理，做到流域和区域相匹配、骨干和配套相衔接、治理和保护相统筹。

与会者认为，优化江汉平原水网建设，恢复洪湖水生态十分重要。他们建议——

争取将洪湖生态治理和修复上升至国家层面，争取中央财政转移支付和生态补偿资金支持；

以四湖流域综合治理方案修编为契机，积极推进洪湖水安全保障、水污染防治、生态保护与修复、农业农村基础设施、智慧流域建设等项目建设；

建立洪湖水生态保护与修复跨地区、跨部门沟通协调机制，加强横向联动、纵向贯通，汇聚工作合力；

开展洪湖生态保护与修复技术研发，系统推进污染源头控制、过程削减、末端治理等技术集成创新。

▶一届五年连续做，献计出力聚共识

持续开展汉江生态环境保护专项民主监督，是本届省政协工作特色之一。

五年来，省政协围绕汉江生态环境保护，选择不同专题，认真调研，务实监督，召开专题协商会，提出《监督建议》，省委、省政府领导高度重视，省政府召开专题会议，办理落实监督意见，助推“引江补汉”等一批重大工程顺利开工，促进湖北汉江生态环境保护和绿色发展，完善我省“荆楚安澜”现代水网格局。

回顾这五年，他们有六点体会：坚持精准选题、有的放矢；坚持思想引领、凝聚共识；坚持问题导向、靶向监督；坚持坦诚协商、务实建言；坚持跟踪督办、落实见效；坚持完善机制、规范运行。

展望未来，省政协将重点围绕我省长江流域生态环境修复、提升长江流域生态系统质量和稳定性，深入调研议政，持续献计出力，广泛凝聚共识，让美丽湖北、绿色崛起成为高质量发展的鲜明底色，为我省建设全国构建新发展格局先行区贡献智慧和力量。