狠抓工作机制创新，增强协商民主质效

2015-05-05 16:29:19  

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    近年来，广水市政协积极探索、大胆实践，不断强化政协工作机制创新突破，以科学选题为切入点强化议政建言的针对性，以深入学习调研为前提增强协商议政本领，以创新发言机制为突破口提高议政建言质量，以跟踪问效为抓手促进协商成果转化利用，规范了政协协商民主工作程序，提高了协商活动组织化程度，取得了明显成效，较好地发挥了协商民主重要渠道作用。

 

    一、注重集思广益，创新协商议题确定机制。建立了四个层面的协商议题确定机制，即发动政协委员深入界别群众征题、组织各专委会围绕对口党政部门重点工作找题、商请市委政府出题、主席会议筛选审题。通过广泛征求意见，保证了政协协商议题始终围绕中心、服务大局，紧扣改革发展和民生改善，强化了议政建言的针对性和科学性。在此基础上，协商确定年度常委会专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商和界别协商议题。各个层次的协商议题均纳入年度工作要点，作出季度、月度安排，以正式文件印发。

 

    二、深入学习调研，创新协商活动准备机制。协商议题确定后，根据协商计划，对每一项协商活动都制定出实施方案，按照“研究学习——视察调研——协商实施”三步流程进行充分准备。在研究学习环节，按照学习在前、学以致用原则，制定与协商议题配套的年度学习计划，提前邀请与协商议题相关的专业人士，围绕协商内容涉及的法规政策和专业知识，对参与协商活动的委员进行辅导学习，加强委员对协商议题的了解，增强委员协商议政的自信和本领。在视察调研环节，根据协商内容、协商层级，组织委员开展“大兵团调研”或“小分队视察”，摸清协商内容的现状和存在的问题，召开视察调查碰头会，对了解的情况进行综合分析，对发现的问题进行梳理，初步拿出协商意见，形成书面视察报告或调研报告。在协商实施环节，主要将协商材料于协商日前10个工作日内送达各参会协商人员，使其有足够的时间和精力进行准备，提出协商意见。

 

    三、提高建言质量，创新协商会议发言机制。在做好充分学习调研的前提下，为体现政协工作的界别特色，避免外行与内行协商，每次协商会议召开前，均根据协商议题涉及的界别，在对应界别中挑选委员，作为中心发言人。同时，分解发言任务，将协商内容涉及问题细化分解为不同领域或专业，要求每位中心发言人分别只就某单一领域或专业问题发言，提前准备书面发言材料，让发言者从最专业的角度建言献策，这样既兼顾了整体议政建言的广度，又最大限度地保证了议政建言的深度和质量，取到了事半功倍的效果。如，去年，广水市政协围绕“扶持特色产业集群，规划建设风机名城”开展专题协商，就风机产业发展存在的产业弱小、人才匮乏、技术落后、融资困难、环境不优、品牌保护意识不强、行业管理水平低下等问题，分别确定相应界别的委员从专业的角度作中心发言，分析问题深刻准确，所提建议切实可行，提高了议政建言水平和质量。

 

    四、实行跟踪问效，创新协商成果转化机制。一是创新协商成果报送机制。每次协商会后，广水市政协都将各方面的协商意见归纳整理，在7个工作日内，以常委会建议案、协商会议纪要或《建议与参考》等文件形式报送市委、市政府及相关单位，并提请相关领导批示，促使协商成果进入党政决策，转化为改进工作的具体措施，杜绝“一商了之”的现象。二是创新协商成果转化督办机制。提请市委同意，将政协协商成果纳入市委市政府督查部门“大督查”范围，责令承办单位在3个月内将协商意见办理结果书面向政协反馈。广水市“四大办”和市委组织部、统战部定期召开联席会议，由政府办公室负责汇总检查协商意见落实情况，市督查办根据需要进行督查。三是创新协商意见落实情况通报机制。每年底，广水市政协将全年所有协商成果转化利用情况进行汇总，以文件形式向市委汇报，并在一定范围内通报，极大地促进了协商成果转化利用。2013年以来，广水市政协围绕社会化养老服务体系建设、饮用水水源地保护、人才队伍状况等开展专题协商8次，各专委会、活动组组织对口协商和界别协商31次，主席会议开展重点提案办理协商26次，并对各种协商意见进行跟踪问效，切实增强了协商民主实效。

(广水市政协  供稿)