关于加强政协群众工作的思考

2014-12-28 22:26:26  

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宜昌市点军区政协主席  李兴慧

    做好新形势下的群众工作是改进作风、落实党的群众路线的重大任务，是推进协商民主、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。习近平总书记要求人民政协提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。俞正声主席要求必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，切实做到人民政协为人民。这是新时期党对政协组织牢记宗旨、服务大局、推进团结民主、维护发展稳定提出的新要求，我们必须深刻领会，狠抓落实。

    一、政协组织是有广泛群众代表性的政治组织,政协工作是特殊的群众工作。

    1、政协组织联系群众、团结群众，开展群众工作是本质要求。牢记党的宗旨，坚持执政为民，坚持群众路线，联系服务群众，是党的生命线和根本工作路线，是党对我们所有机关部门和机关干部的基本职责要求，是我们存在的目的和价值所在，是必须贯彻落实的问题。同时，群众工作更是政协的职能任务。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协委员从各个界别群众中产生，是各方面利益的代表，反映各类群体的愿望和要求，本身是群众工作的重要对象，做好政协委员的工作，就是做好群众工作。人民政协是人民民主的重要实现形式，工作的主题是团结和民主，必须丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，帮助党和政府做好发扬民主、集中民智、化解民怨、凝聚民心、团结最广大人民群众的工作，汇聚起全民族的智慧和力量，这是极其重要、非常特殊的群众工作。

    2、政协组织地位特殊、身份超脱，开展群众工作更方便有效。人民政协是由我国的民主政治制度决定的，是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，是特殊正规的民意表达机构、独特的建议监督机构和标志性的民主政治机构，有较高的权威和影响力。政协组织有巨大的包容性,允许发表不同的意见和声音,是党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。这样的身份和地位使政协组织更容易获得群众的信任和支持，群众的意愿和要求更愿意向政协组织表达，政协组织的号召和要求可能更能得到接受和认同，工作可能产生更好的效果。在群众工作中，政协委员能够第一时间获取第一信息，迅速向上反应，民意表达方便快捷；能够第一时间主动做出回应，直接面向群众开展各项工作，情况反馈快速高效，从这个意义上说，政协委员是群众身边的群众工作者，能够直接发挥信息员、宣传员、工作员的作用。

    3、政协组织人才荟萃、资源丰富，开展群众工作有良好条件。政协组织工作量和紧张度相对党政机关要轻一些，开展群众工作的时间和精力能够更多一些。政协组织成员都是各方面的顶尖人才和权威人士，在本单位、本界别有影响力和号召力，他们具有智力密集优势，能将群众的意见建议高质量、建设性地收集反映上来，促进问题解决，将党委政府的意见和要求准确地、有说服力地传递下去，统一思想行动。政协组织内聚集了众多的经济、社会界人士，可以集中自有的人力、财力、物力资源帮助解决一些诸如扶贫帮困、就医就学等群众发展上、生产生活上的困难和问题，帮助党委政府化解一些社会矛盾。

    二、加强政协群众工作的途径和渠道。

    一是要服务发展增加民利。发展是最大的民生，是群众最关心、最盼望的大事。要按照习总书记讲话要求，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策、添助力、增合力，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，促进长远发展。如点军区政协为征地搬迁、河道整治、工业企业发展、文化创意产业新区建设等经济社会发展的重点难点问题专题调研协商，向区委、区政府写出专报意见；政协领导联系几十个发展项目和十几个基层单位，直接参与推动经济社会发展；开展政协委员“发展关怀”活动，以帮助代表先进生产力的政协委员企业的发展促进全区经济发展；通过牵线搭桥帮助招商引资工作，为发展助力等，都收到了较好效果。

二是要丰富形式表达民意。习近平总书记要求政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评。要通过政协提案、意见建议和社情民意等民主形式，代表群众对国家的大政方针、地方经济社会发展和群众生产生活的重要问题进行政治协商、民主监督和参政议政。同时，要围绕“增加协商密度，提高协商实效”的要求，更多更好地搭建平台，拓展民主形式，充分运用好全体会议、常委会会议、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、座谈通报协商等形式，积极搭建委员之间、委员与政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，使政协经常性规范性协商平台更好发挥作用，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会，畅通各界群众通过政协表达意见的渠道,更好发挥政协组织“民意直通车”的作用。

    三是要宣传引导集中民智。要利用政协的政治优势、组织优势和渠道优势，通过多种形式宣传教育委员，发挥政协组织宣传群众、凝聚共识、集思广益、汇集力量、共谋发展的作用，引导政协委员及联系的群众坚定“三个自信”，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署和习近平同志系列重要讲话精神上来,始终做到与党委、政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的共同思想政治基础，寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。同时，要通过全委会、常委会、搜集提案和意见建议、组织调研视察活动、委员民主讨论、“QQ群”讨论、界别大走访等形式，及时了解委员的思想动态和愿望心声，及时反映委员的聪明智慧和工作建议，及时引导委员的思想和行为，形成共同致力于推动科学发展、跨越发展的思想基础。　

    四是要发挥优势帮扶民困。要以保障和改善民生为重点，切实帮助解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要充分利用提案建议、社情民意等渠道，积极反映“衣食住行、业教保医”等民生方面的重点、难点和焦点问题，协调各方努力加以解决。要发挥政协委员能组织一定的人、财、物资源的优势，选择一些力所能及的突出问题集中进行帮扶，为困难群众排忧解难。要坚持开展政协委员“民生信箱”活动，通过政协委员和政协组织广泛搜集民生信息，然后转成向党委政府的提案建议、社情民意；或通过政协组织直接向相关部门和单位反映，协调解决问题；或精选特困户、残疾人等最特殊、最困难、最需要救助的弱势群体，动员政协委员捐款捐物、送医送教等给予帮扶，直接帮助解决一些民生问题。

    五是要主动作为化解民怨。在当前全面深化改革、利益不断调整、观念变化较大的新形势下，人民内部矛盾和其他社会矛盾大大增加，维护和谐稳定成为各级党委、政府的艰巨任务。政协组织作为团结各方的政治机构，在宣传群众、团结群众、为党和政府分忧、为人民群众解愁上应该义不容辞、主动担责。习近平总书记要求“参加人民政协的各党派团体和各族各界人士要引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革。”俞正声主席要求“正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整，及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作，更好引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革，努力为全面深化改革营造良好环境。”政协组织和政协委员要以参与和支持深化改革、社会管理创新、推进依法治国等工作为重点，紧紧围绕党委、政府在推进工作中采取的各类重大举措开展调研视察，积极建言献策，提高社会治理体系和治理能力的现代化水平。在和群众的沟通交流过程中，要负责任地宣传国家和地方的方针政策及发展形势，引导群众正确认识发展中的困难和问题，合理表达利益诉求，把思想行动统一到党委政府的决策部署上来。要敢于担难，直面矛盾，走上信访维稳的第一线，通过政协领导信访包案和信访接待日、政协干部参与征地搬迁和防建控违工作、政协委员联系帮扶信访困难户等形式，化解矛盾和问题，协助基层组织做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，努力发挥政协组织在和谐社会建设中的应有作用。

    三、当前的着力点和工作建议。

    一是要树牢群众工作意识，强化群众工作地位。群众观点是政协工作的基本观点，群众路线是政协工作的基本方法。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决克服与己无关、无事找事、无所作为、怕添麻烦、害怕矛盾等思想倾向，把以人为本、服务群众作为人民政协工作的根本出发点和落脚点，统一对加强政协群众工作的认识，提高政协群众工作的地位，强化做好群众工作的责任，做为新时期党的群众工作的重要组成部分来落实。

    二是要提高群众工作本领，提升群众工作水平。要全面提升做好政协群众工作的能力和水平,在政协各项工作中贯彻群众观点和群众路线，把群众工作融入到政协工作的方方面面和全过程。要坚持问题导向，把研究重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上，汇集各方面专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。要按照习总书记的要求，着力提高调查研究能力，把调查研究作为联系群众、反映民意、议政建言、推进民主科学决策的基础，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害、符合客观实际，具有可操作性。要着力提升反映民意的能力，真心实意为群众服务，善于分析，去粗取精，抓住全局性、苗头性、倾向性问题和关键重点，准确、合理地表达群众的诉求。要着力提升宣传思想工作的能力，善于运用网络媒体、数字案例、形势分析、示范引导和提供服务等方法对群众进行宣传教育，切实动员和影响群众，化解社会矛盾。

    三是要完善群众工作机制，搭建群众工作平台。要完善联系群众机制，坚持政协领导联委员、委员联群众、经常性调研视察等制度，保证信息从一线获得。要完善群众利益和诉求表达机制，充分发挥界别、专委会、联络组的作用，进一步创新和拓宽不同阶层和界别群众民意反映渠道，畅通信息收集、报送和反馈渠道。要落实中央、全国政协、点军区委推进协商民主的《实施意见》和各类制度、机制，保证在研究决定涉及群众切身利益的重要政策和举措时坚持按“三前”原则进行协商，充分听取群众的意见建议，体现群众意愿和要求。要认真落实和不断创新服务群众的载体和方法，开展形式多样、丰富多彩的服务群众活动，组织政协委员在“民生信箱”、委员“发展关怀”、进社区和乡村、为弱势群体扶危帮困等方面发挥更多作用，让更多的群众感受党和政府的温暖。

    四是要整合群众工作资源，解决群众工作难题。政协组织开展群众工作也有一些条件限制，如本身缺乏党委、政府那样过硬的政治资源、组织资源、经济资源和政策手段等，有时候抓手不太有力。这就需要主动加强与党委政府和各部门的联系，寻求他们的支持配合，整合政治资源、组织资源和经济资源，共同解决涉及群众的问题。要进一步整合政协系统的人力、智力、财力、物力资源，争取每年集中力量办一些事关群众切身利益的大事难事，充分发挥委员的主体作用，更好地体现政协组织的力量和作为。