贯彻党的群众路线  提高建言献策实效

2014-09-15 23:57:48  

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竹山县政协主席  唐泽斌

    开展调研是人民政协的一项基础性工作，是政协履行职能的重要形式。创新调研方式方法，切实提高调研工作质量和水平，是政协发挥参谋助手作用，推进科学决策、民主决策的重要途径。近年来，竹山县政协委员会始终把关注民生、服务群众贯穿于政协开展调研视察的全过程，不断提升专题调研质量，增强参政议政实效，为县域经济社会科学发展聚集了正能量。

    一、在精心选题中践行群众路线。坚持站在全局的高度，找准全县经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题与政协工作的最佳结合点和着力点开展调查研究。在实际工作中，力求调研选题进入决策目标，按照前瞻性、可行性、综合性的原则，着力坚持“三个突出”。 一是突出大局选题。该县政协常委会结合特色产业培植、工业强县等重大课题组织开展调研，形成3篇专题报告,其中《烟叶生产要在创新理念、强化管理上下功夫》报告，所提出的意见建议被转化为县委推进该产业建设的主要措施；《树立“工业第一”理念，实施“工业强县”战略，推动全县经济跨越发展》报告，所提出的意见建议被县委、县政府吸收采纳。《关于推进工业企业“满园工程”建议》县委书记做出批示，《领导参阅》全文刊发；二是突出特色选题。继承和创新新形势下竹山县“十星级”文明创建工作，始终保持“十星级”文明生机与活力，是该县不断提高农村精神文明建设水平，引领农村改革发展的重要部署，是县委、县政府安排的重要议题。竹山县政协围绕完善“十星级”文明创建机制体制问题和环节，认真研究对策，努力探索新新形势下我县“十星级”文明创建工作的有效路径，撰写的《关于新形势下我县“十星级”文明创建的调研报告》，在创建工作的操作层面提出的十条建议，为深化全县“十星级”文明创建工作提供了重要参考。形成的《建立机制创新方法，巩固“十星”创建成果》的理论文章全文在十堰日报刊发，引起了省委、市委、县委主要领导的高度重视；三是突出民生选题。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题进行调研，形成了《关于我县人口和计划生育工作的视察报告》，得到了县委、县政府充分肯定。

    二、在优化调研队伍中践行群众路线。政协组织是“智囊团”、“人才库”，在实践中充分发挥“三个作用”，组成了一支由政协专委会牵头、乡镇工作委员会、政协委员、部门负责人参加的“三位一体”的调研队伍。一是发挥委员主体作用。注重将热心政协工作、对调研课题有研究、熟悉相关情况的委员吸收进来，充分发挥委员熟悉情况的专业特长，让委员成为专题调研工作的主角；二是发挥界别优势作用。根据课题需要，注重发挥界别委员的骨干作用和咨询作用，集众所长，优势互补，以提高调查研究的专业性和技术含量；三是发挥有关部门的协同作用。对一些专业性强、涉及面广的综合性课题，充分发挥部门熟悉内部管理和掌握有关政策法规的优势，主动邀请有关部门领导参加，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用，努力做到内外结合，取长补短，提高建言立论的广度、深度和力度。

    三、在提升调研质量中践行群众路线。调研成果能否引起党政重视，关键靠自身质量的锤炼，牢牢把握“三个注重”，强化精品意识，提高调研质量。一是注重深入调查研究。欲发权威之言，就须占有丰富的材料，掌握详尽的情况。要充分发挥政协联系广泛的优势，依靠各界别、各党派联系各界群众，延伸社会触角，听取和收集不同阶层、不同界别的情况反映，获取全面、细致、准确的信息资料；二是注重科学论证。对调研中提出的观点和建议，要注重发挥政协人才荟萃，智力密集的优势，集中专家学者和各界人士的智慧，集思广益，博采众长，进行政策性、专业性论证，在确保无政策性出入和建议切实可行基础上审慎推出；三是注重精心提炼加工。调研过程中，要及时对收集的信息材料进行科学研究，认真分析鉴别、整理归纳，以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，去伪存真、去粗取精，在加强逻辑推理、缜密研究基础上，引出正确结论，确立调研论点和主干论据，实现感性认识到理性认识的“飞跃”。 在做好前期准备工作的基础上，成立由理论素质高、文字功夫强的人员，精心撰写调研报告，精雕细刻、精品出炉，力争达到一触即动的“艺术效果”，吸引党政视线，引起党政重视，确保调研质量。去年，县委提出了关于推进我县文化旅游产业发展调研课题，县政协主动接受任务，及时组织开展调研活动，通过实地调研、座谈论证，形成了《关于我县文化旅游产业发展的视察报告》，有针对性地提出了该县生态文化旅游产业发展要特别注重在点上扩建、面上拓展、线上延伸的意见建议，得到县委、县政府的高度重视和广泛采纳，为推动该县生态文化旅游产业健康快速发展发挥了积极作用。

    四、在助推成果转化中践行群众路线。调研成果有效转化是调研的最终目的。注重把调研成果与政协例会、提案、反映社情民意信息以及舆论宣传工作相结合，进一步丰富和完善促进调研成果提升和转化的渠道和手段。坚持运用“三种举措”，力促调研成果转化。一是在协商议政中促进调研成果进入党政决策程序。调研报告形成以后，运用常委会会议、主席会等协商形式对课题进行专题协商讨论，邀请党政领导、相关职能部门的负责同志到会，就一些重要观点进行协商讨论，形成共识。并以调研报告或其它形式向党委、政府报送，促进问题的解决和相关工作的落实；二是将调研报告转化为提案或社情民意，以专刊形式报送党政主要领导，争取领导批示，促进部门落实。在提案或社情民意的办理过程中，重点对这些问题进行督办，促使其将意见和建议尽快落实到工作中去；三是在民主监督中促进调研成果转化为民主监督的实效。去年以来，先后派驻30名民主监督员对5个部门开展了民主监督，重点对部门的履职情况、服务质量、廉政建设等进行监督，调查了解情况、分析研究问题，提出有针对性和可操作性的监督意见，并集中反馈交办、督办落实整改，有效地促进了部门作风转变和重点工作推进，收到了“党委政府满意、人民群众满意、社会各界满意、被监督单位干部职工满意”的良好效果。