谷城县政协加强三大建设提高政治协商质量

2014-09-15 23:56:42  

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    谷城县政协坚持把加强政治协商制度建设、协商能力建设和政协委员队伍建设，作为提高政治协商质量的基础性工作来抓，不断夯实政治协商的政治保障和智力保障基础，取得了明显成效。

    加强政治协商的制度化建设。谷城县政协抓住制度建设这个根本，先后协助县委制定出台了《关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的意见》，将中央及省、市委关于加强政协工作的规定和要求进一步具体化；协助县委办、县政府办制定出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，提案办理协商进一步制度化、规范化、程序化；十一届县政协换届后，常委会及时修订出台了《主席会议规则》、《秘书长会议规则》、《活动组工作规则》、《常委会工作规则》、《专委会工作规则》等5项工作规则；协助县委、县政府制定出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》、《关于办理县政协建议案、<建议与意见>、<各界反映>的工作程序》等，健全和完善了协商议题的提出确定程序、安排协商活动的程序、意见建议处理及反馈程序、沟通协调机制等，形成了基层协商民主的制度体系。县委、县政府把政协工作纳入全局工作计划，根据年度工作重点和政协党组提出的建议，研究确定政协的议题。并把政治协商纳入党政工作目标管理，制定相应的管理、考核标准，把采纳政协建议、促进协商成果转化落实情况，纳入党政部门年度考核目标。目前，谷城县政协已形成了全年1次全面协商，4次常委会专题协商，1－3次主席会重点协商，4－6次专委会对口协商，10次以上界别协商，提案办理协商等6种主要政治协商形式，协商形式多样，内容丰富。今年1－7月，常委会围绕职业教育发展、生态文明建设议题开展了专题协商；主席会围绕县卫校转入县医院、农村卫生室管理议题开展了重点协商；相关专委会围绕农村社区建设、矿产开采与加工、畜牧养殖业发展议题开展了对口协商；各活动组开展界别协商18次；十一届二次会议审查立案的98件提案，已办结56件。

    加强政协委员政治协商能力建设。提高政协委协商建言能力，是提高政治协商质量的基础。在加强政协委员政治协商的能力建设中，谷城政协采取了两种方式：一种方式是通过加强学习培训提高建言献策能力，除要求委员加强自学和小组学习外，换届后组织全县政协委员进行了集中培训，向每位委员下发了《政协委员手册》和学习资料，邀请老政协委员作履职发言，为全县政协委员更好地履行职能打牢政协理论基础。平时的委员学习，主要采取以会代训、下发学习资料等方式进行，要求每个小组每季度至少集中组织一次学习交流活动，并建立学习档案。另一种方式是在履职过程中加强能力建设。主要通过三个途径：第一个途径是对每一名委员提出“五个一”的硬性任务，每人每年至少提交一件提案、反映一条社情民意、提一条合理化意见建议、开展一次调研、参加一次协商活动，并记入委员履职登记簿进行考核。第二个途径是组织委员参加调研视察，通过调研视察了解实情，分析问题产生原因，提出意见建议。第三个途径是分批邀请委员参加政协组织的各类协商活动。每次常委会邀请5位相关委员参加，其他形式的协商活动根据情况邀请若干委员参加，让委员与县领导及部门负责人面对面沟通，在协商中提高建言献策能力。由于政协委员问题找得准、建议提得实，促使协商议政成果很快得到转化落实。县政协十一届二次全会上，全县政协委员围绕政府工作报告提出了21个大类的意见建议，县政府认真研究后，印发了《关于2013年落实县政协十一届二次会议委员建议工作路线图的通知》，将委员建议的办理落实任务逐条分解到相关部门，明确责任人、完成时间节点和工作措施。在今年第二季度常委会上，县委书记艾文金同志针对委员关于加强全县生态文明建设的建议，提出三条落实措施：1个月内制发落实文件、制定出全县生态文明建设3年行动计划、制定出考核办法，现场办理落实委员建议。

    加强政协委员队伍建设。委员是政协协商活动的主体，委员的主体作用能否有效发挥，直接影响政协政治协商的成效。过去，由于对委员建言献策成果、参加政协活动缺乏科学评价，加之激励不足，约束不严，一定程度上存在着“年委员”、“季常委”现象。为此，谷城县政协建立委员履职考评制度，让委员更好地“一肩挑好两担”。制订了《委员履职考核办法》，通过建立委员履职动态管理档案、委员参加政协会议和活动的考核考评制度，对委员学习培训、视察调研、联系群众、提案建议、民主监督情况以及完成委员职责规定的数量、质量和产生的效果进行全面考核。此举极大激发了委员参政议政的责任感和使命感，使各项工作齐头并进。以今年社情民意信息工作为例，1－7月，共收到委员报送的社情民意53件，县政协编发31期，县领导批示21篇，同比分别增长30%和26%；上报的社情民意信息被襄阳市政协采用3篇，被省政协采用2篇，被省委采用1篇，被人民政协报民意周刊采用2篇。政协机关基本做到了人人动手写信息，各活动组、联络处做到了每组有人写信息。广大政协委员主体意识更强，收集民情、反映民意的积极性更高，调查更深入，情况挖掘更细，更引起领导的重视。           

（谷城县政协  黄刚  供稿）