梅雪：坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合
充分发挥人民政协显著政治优势

2024-11-07 11:52:49   来源:《湖北政协》杂志2024年第9期   作者:梅雪  

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习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话（以下简称《讲话》），深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，对更加充分发挥人民政协的显著政治优势提出明确要求，丰富和发展了关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代新征程人民政协更好履行职能、开创事业发展新局面，指明了前进方向，提供了根本遵循。

关于人民政协的政治优势，习近平总书记曾在过往的讲话中，从不同角度进行过阐述。《讲话》从三个方面深刻阐述了人民政协的显著政治优势：

其一，作为中国共产党领导的政治组织的优势，人民政协由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。

其二，作为最广泛的爱国统一战线组织的优势，人民政协坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

其三，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的优势，人民政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。

这三条重要阐述，从政协属性入手，由政协工作导出，深刻揭示了政协的显著政治优势。在政协成立75周年庆祝大会召开前6天，中央召开人大成立70周年庆祝大会，习近平总书记在这个会议的讲话中，深刻阐述了人民代表大会制度的5个显著政治优势。

在一周的时间里，在两个重要的大会上，分别强调人大、政协的显著政治优势，释放出重要的政治信号：就是要在新时代新征程中，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加充分发挥人大、政协的显著政治优势——归根到底是更加充分发挥中国特色社会主义政治制度优势，调动全体人民积极性，激发全社会生机活力，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，形成共推强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

要从这样的高度充分认识习近平总书记深刻阐述人民政协显著政治优势的目的和意义，切实增强做好新时代新征程政协工作的荣誉感、责任感、使命感。

值得注意的是，习近平总书记对政协显著政治优势的阐述，从党的领导、统一战线、协商民主三个角度展开，三者有机统一。党的领导是根本政治优势，是统一战线和协商民主的根本保证；统一战线是巩固党的领导的重要法宝，是全面发展协商民主的基础力量；协商民主是实现党的领导的重要方式，是开展统一战线的重要机制。

正因为具有由党的领导、统一战线、协商民主赋能而生成的显著政治优势，所以人民政协成为中国共产党领导在政治制度上进行的伟大创造，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。

把党的领导、统一战线、协商民主作为一个有机整体提出，始于党的二十大。习近平总书记在二十大报告中首次提出：“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。”在全国政协新年茶话会上的讲话中，习近平总书记继续予以强调。《讲话》进一步指出：人民政协要“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。

“三者有机结合”重要思想的提出，对于发展全过程人民民主，特别是全面发展协商民主、推进人民政协事业，意义重大。

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，是发展全过程人民民主的重要路径。发展全过程人民民主，既要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度是根本制度安排；又要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，人民政协制度是重要制度安排。人大制度和政协制度、选举民主和协商民主，相互补充、相得益彰，共同构成我国民主政治的制度特点和优势，或者说，共同构成全过程人民民主的制度特点和优势。

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，人民政协是重要载体。在我国政治体制中，人民政协作为中国共产党领导的政治组织、统一战线的组织、协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过履行职能把党的领导、统一战线、协商民主贯通起来，是三者有机结合的制度安排。这就充分彰显了人民政协在发展全过程人民民主、特别是在全面发展协商民主中的重要地位和作用。

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，更加充分发挥人民政协的显著政治优势，把这一政治优势转化成为发展全过程人民民主的实际成效，是当前和今后一个时期政协工作的重要指导原则、重要战略任务。《讲话》指出：“我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”

更加充分发挥人民政协的显著政治优势，要促进广泛有序政治参与。全过程人民民主为了谁、依靠谁，是人民。习近平总书记反复强调，尊重人民主体地位，保证人民当家作主，促进广泛有序政治参与。要坚持靠人民协商、为人民协商的理念，开门办协商，丰富协商平台，畅通协商渠道，组织更多的各族各界各方面人士，参与到改革发展重要问题和人民群众关切问题的协商讨论中，做到以政治参与的更广泛、更有序，促进人民当家作主更有保障、更好实现。

更加充分发挥人民政协的显著政治优势，要提高互动表达共识水平。习近平总书记多次强调，把协商民主贯穿政协履职全过程，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识。深度协商互动，要促进不同思想观点深入交流交锋交融；意见充分表达，要促进畅所欲言、各抒己见，知无不言、言无不尽，表里如一、言为心声；广泛凝聚共识，要找到各方面意愿和要求的最大公约数，画好以党的领导为圆心的最大同心圆，做到以高水平协商助推高质量民主，以高质量民主助力高效能治理。

更加充分发挥人民政协的显著政治优势，要加强履职制度机制建设。习近平总书记指出，制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求，要积极健全人民政协工作制度机制。要按照习近平总书记和二十届三中全会要求，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，优化重点协商方案生成机制，完善发挥统一战线凝心聚力政治作用的工作机制，做到以制度的更加成熟、更加定型，促进优势的发挥更加充分、更加持久。

（作者系湖北省政协副秘书长、机关党组成员）