姚杰：坚持以人民为中心 为全面推进乡村振兴贡献邮政力量
——读《习近平生态文明思想学习纲要》

2023-11-22 15:33:52   作者:姚杰  

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习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。我认真学习了《习近平生态文明思想学习纲要》这本书，深刻领会到习近平生态文明思想拓展了人类文明新形态，“新”体现在有为政府和有效市场的有机结合，在加强党对生态文明建设全面领导的同时，将市场化机制作为实现外部性内部化的治理手段。由此得到启示，现就如何推进有为政府和有效市场相结合，落实省委省政府农村寄递物流体系建设工作部署，谈四点体会。

一、聚焦“小寄递里有大民生、大责任”，坚决扛起邮政行业“国家队”的责任担当

湖北邮政具备服务乡村振兴的优质基因，具备商流、物流、资金流、信息流“四流合一”独特资源禀赋优势。

一是主动融入国家发展战略。邮政公司是唯一“乡乡设所、村村通邮”的经济组织，资源在农村，优势在农村，未来发展的潜力也在农村。建好农村寄递物流体系，服务乡村振兴，是邮政落实国家战略部署的责任所在，更是自身实现高质量发展、实现国有资产保值增值的必由之路。

二是具备“整县切入”邮快合作的条件。邮政公司与快递企业的合作，可以有效降低运营成本，加快实现快递下乡进村，破解农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”难题，邮政作为“国家队”所具有的系统性、安全性、可持续性，在服务改善民生中优势明显。

三是积极探索新型邮政物流模式。县乡村三级邮政物流网络上叠加经销商物流，让网络不仅跑包裹，更要跑物品，让农产品进得了城、快消品下得了乡，降低农村物流费用，让老百姓不出门就能买到物美价廉的快消品。

二、聚焦“锚定全覆盖目标不动摇”，有效发挥县乡村三级邮政物流体系作用

省政府专题会议提出，2023 年要实现村级服务网点全覆盖，对于无法以市场化方式设置村级网点的，由邮政公司兜底。湖北邮政准确把握农村寄递物流体系建设发展脉络，按照“县域有中心、乡镇有节点、村村有站点”思路，推动全流程标准化县乡村三级邮政物流体系建设，破解“三难”问题，今年有望实现县域中心全覆盖。

一是以寄递服务助力农品出村，破解物流难问题。强化邮政县域处理中心能力，为重点县市配备直线分拣机和环形分拣机，县市处理中心日均处理能力大幅上升，能够满足今后3至5年发展需求。县乡邮路作业模式不断优化，农村投递汽车化率100%，所有行政村的投递频次提升到“逐日班”，快递邮件100%进村。

二是以农村电商助力农民增收，破解销售难问题。围绕优质稻米、特色淡水产品、柑橘等省内重点农业产业链，聚焦地方特色优品，做精农产品上行，培育一批有品牌、有影响、有市场的农村适销大单品，建成一批邮乐乡村振兴馆，推动优质农产品从田间地头直达消费者餐桌。

三是以金融服务助力农业生产，破解融资难问题。针对小而分散的乡村产业，发挥邮政各业务板块协同优势，通过“物流+电商+金融”的方式，提供集产品销售、包裹寄递、金融结算等“一揽子”服务，全方位服务湖北特色农业产业化。

三、聚焦“着力完善运营模式”，全面推广“政府引导+邮政主营”新业态

从湖北邮政探索实践来看，突出政府部门引导作用，建立长效政策服务机制，才能更加有力地推动农村寄递物流赋能增效。

一是打造宣恩样板，得到政府部门高度关注。自 2022 年 10 月启动三级邮政物流体系建设宣恩试点以来，当地政府高度重视，出面协调当地邮政管理局和民营快递企业，让邮政主导，从县切入，快递、电商等企业共同进驻邮政县域处理中心，统一分拣、运输、投递，实现资源集约共享，这种模式不但得到了政府的大力支持，还降低了民营快递企业的成本，邮政自身建设和运营成本也得以摊薄。

二是共创孝感模式，率先完成快递进村全覆盖。孝感市委市政府和邮政公司加大投资力度，在场地建设、自动化设备、进村邮件补贴等方面给予支持。目前孝感已建成7个邮政县级寄递物流共配中心、场地面积达到10.7万平方米，全部配置自动化分拣设备，民营快递公司进村邮件统一汇总至邮政县级共配中心，由邮政公司负责将农村快递邮件投递到村级站点，日均接收社会快递邮件4万件，由邮政县级共配中心甩点直投，实现县域内快递24小时送达。

三是总结典型经验，推动建设三级邮政物流体系。孝感市完成全覆盖任务后，省委省政府把此项工作纳入第二批主题教育10件大事，并在孝感召开现场会，要求各地政府学习孝感、加快推进。各级政府部门纷纷行动，积极与邮政联系，加快推进邮快合作，在全省掀起县乡村三级邮政物流体系建设的新高潮。

四、聚焦“不断提升服务质效”，创新谋划服务乡村振兴工作

随着服务乡村振兴工作的深入推进，湖北邮政先行先试，协同邮政储蓄银行、中邮保险、中邮证券等各板块，在全国范围内率先成立湖北邮政服务乡村振兴战略领导小组，牢牢把握全面推进乡村振兴和促进农业农村现代化的内在要求，集中资源、统一推动，增强企业改革的系统性、整体性、协同性，健全邮政各板块领导下的市场营销体系，创新协同发展方式，构建服务农村市场的主导优势，确保取得扎实成效。

一是系统深化“四去”导向。今年湖北邮政提出“到农村去、到市场中去、到客户中去、到员工心中去”的“四去”工作导向，其中，“到农村去”就是要服务乡村振兴，推动县域崛起，构建邮政在服务农村市场的主导优势。

二是整体探索邮银深度合作。加强与邮储银行协同联动，服务农村经济，规范化管理和培训从业人员，运用数字化、信息化手段提高流通效率和监管水平，让农村群众除了足不出村就能享受便捷、高效、安全的寄递之外，还能享受整村信用贷款、农村产业融资、个人信用消费和网购体验。

三是协同推进重难点工作。解决好“农村营销体系高效运转、惠农产业链的市场开发、农村渠道的建好用活、依托三级物流体系打造农村新型商业模式、促进农产品进城”等五项重点难点工作，更好服务乡村振兴。

初心如磐、使命在肩。全面推进乡村振兴是新时代新征程高质量发展的必然要求，湖北邮政将紧紧围绕服务乡村振兴战略，牢记国企使命，发挥行业优势，主动作为、担当善为，在省委省政府指导下，努力为更好满足农村生产生活和消费升级需求提供邮政方案，为全面推进乡村振兴、促进农业农村现代化贡献邮政力量。

（作者系湖北省政协委员，中国邮政集团有限公司湖北省分公司党委书记、总经理）