《人民日报》刊文宣传我省宜城市政协委员杨明生事迹

2016-08-17 12:00:07  

字体大小：【大 中 小】

   《人民日报》2016年8月17号20版刊文

    集民意，我乐此不疲

　　湖北省宜城市政协委员 杨明生

    我是2011年担任湖北省宜城市政协委员的，2014年被聘为湖北省政协特邀信息员。近几年来，收集反映社情民意信息，已成了我工作和生活的重要组成部分，我乐此不疲。作为一名最基层的政协委员，当我看到自己反映的社情民意信息，被上级党委政府重视并直接为决策服务时，除了倍感光荣自豪，更深感责任重大。

    如果说我报送的社情民意信息有什么特别之处，主要是我从四个关键处着力。

    关注政策落实的“梗阻处”。每到夏收秋收季节，各地政府都会为秸秆禁烧耗费大量人力、物力，但年年禁年年烧的现象并未改变。我在鄂西北农村调查发现，农作物秸秆在农村的地位颇为尴尬，因为综合利用难，还田成本高，堆放无场地，导致弃之浪费，留之难用，只好一烧了之。为此，我写了“秸秆焚烧火难灭，农民群众很无奈”的信息，分析秸秆焚烧火难灭原因，建议既要宣传发动，提高农户的环保意识；也要提供秸秆综合利用的技术及途径，让农户没有利用无门之忧；更要严格执法，让农户不愿烧、不敢烧、不能烧。省政协、省委办公厅都采用了。次年的省人大全会上，专门就秸秆禁烧、秸秆利用通过了决议。

    关注社会目光的“聚焦处”。延迟退休、养老金并轨、基层公务员职级并行等，都是社会目光“聚焦”的问题。我调查发现，尽管这些政策的大方向已定，但多数基层群众仍存在不少焦虑情绪。对某些特定议题，在部分群体中不乏反对者，甚至有的情绪激动。老百姓的这些意见建议亟须通过正当渠道向上反映。为此，近3年来，我先后就这些问题写了5篇社情民意信息，希望决策层多听民声，从公众担忧处发现问题，在化解担忧中完善机制。这些信息，省政协、省委办公厅都采用了。其中关于基层公务员职级并行的信息去年1月还被中央采用。

    关注先进典型的“困惑处”。我所在的宜城市是全国、全省双料粮食生产先进县，是典型的“高产穷县”，“钱粮倒挂”现象严重。从保障国家粮食安全大局来看，可谓“劳苦功高”；但现实是，产粮大县往往是鼓了“粮袋”，难鼓“钱袋”。而且在政绩考核中，产粮大县的贡献没有得到充分体现；在新一轮发展晋位中，产粮大县也面临诸多劣势。因此，各方面对多产粮意愿不高，百姓不想种粮，调整产业结构无非是“少种粮”“农转非”。我认为，扭转“钱粮倒挂”困局，产粮大县要积极做好调结构、转方式文章，国家也要完善利益补偿机制。于是，我写了“建议完善利益补偿机制支持粮食主产区多种粮种好粮”，在对相关问题进行深入分析的基础上提出了5条建议。省政协、省委办公厅采用后，省委主要领导批示：“这是一个大政策问题，我省作为农业大省也一直在呼吁和努力。对于杨明生同志提的这几条好建议，我们可在全省范围内先研究推进”。去年初，湖北省委财经委、农业厅还专程到宜城召开专题座谈会。

    关注管理创新的“紧要处”。诞生于法治尚未健全时期的“一票否决制”，作为各级政府在绩效管理和干部考核中实际应用的一种超常措施，在很长时期曾经并且还在继续发挥作用。我在基层走访调查中发现，由于一票否决往往能够产生立竿见影的效果，一些地方将其视为“捷径”，大力加以推崇。导致一票否决的项目不断加码，甚至根据领导一句话、一个批示，就随意推出“一票否决”事项。“一票否决”过多过滥，弊端众多，基层叫苦不迭。我认为，清理废止过多过滥的事项是一种正本清源；对基层干部而言，是一次集中减负；对社会治理而言，是推进依法治理的重要契机。为此，我写了“应逐步清理废止一票否决制”的信息，省政协、省委办公厅采用后，省委主要领导也签批了。去年2月，省委政研室还专门派员来跟我座谈探讨，并在全省党委政研系统组织调研。随后，湖北省专门出台了《关于规范和清理取消“一票否决”考核事项的意见》，对全省“一票否决”考核事项进行规范。