情牵农民工 倾心编制保障网——记恩施州政协委员刘亚芳

2014-09-21 11:18:06  

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    初见刘亚芳，就被她那双大眼睛吸引，明亮有神而又犀利，给人一种不怒自威的感觉。这眼神，在她在处理农民工薪水纠纷时，面对百人围困、叫嚣谩骂依然无畏。这位在恩施州劳动监察执法支队工作过多年的州政协委员，以泼辣正直、做事果敢而闻名于恩施农民工及用工单位。她与同事们一道倾心为农民工编织出的保障之网，现在仍庇佑着大量的农民工。

    刘亚芳是州第五届、第六届政协委员，现为恩施州劳动和社会保障局农村社会保险科负责人。早年从医的她，先后在医保局、恩施州劳动监察执法支队工作过。在恩施州劳动监察执法支队任副队长期间，刘亚芳和同事们经过艰难的起步阶段，积极探索出一条维护农民工合法权益之路。

    从2003年到2006年，恩施州劳动监察执法支队共为农民工追回工资近500万元，涉及农民工上千人次。2007年1月，当刘亚芳和同事们为民工们追回拖欠工资后，民工们自发为执法支队送来了锦旗。直到现在，刘亚芳仍不时接到在外打工者的电话，或问候，或咨询。

    “虽然是个女同志，但她做事很有魄力，不怕事，敢说话，处理问题果断干脆！”现任恩施州劳动监察执法支队副队长金海说起刘亚芳，依然充满敬佩。几年前，刘亚芳处理一家建筑单位几百民工围堵厂门讨要工资的事，让金海记忆犹新。

    当时已经临近春节，刘亚芳接到电话赶到现场，大门已被民工全部封锁，困在里面的人出不来，外面的人进不去，民工情绪十分激动。

    面对紧张局面，刘亚芳没有慌张和害怕，她在要民工派出代表说出要求后，当场表态，一定会帮他们公正解决工资拖欠问题，同时劝他们冷静，走法律程序。而建筑方却不买账，说有质量问题，不能支付全额工资。双方各执一词。刘亚芳为防事态扩大，打电话叫来派出所等相关单位人员，并特地请来了工程质量检验人员……当天半夜，经过反复疏导、沟通，民工们终于拿到工资，一场暴力隐患得以和平解决。

    处理这样的事多了，刘亚芳觉得，仅仅靠自己一两次的为农民工讨薪，不是解决问题的根本办法。她就想，能不能从制度和机制上做文章，从源头上解决这一顽疾？

    经过多方调查和走访，针对欠薪以建筑单位居多这一现象，刘亚芳提出建立农民工工资保障金制度，即所有工程在缴纳一定欠薪保障金后，方可发证施工，一旦出现欠薪现象，就从保障金中扣除。

    “这一制度推行起来，真的很难！”由于涉及多个行业和部门，制度不是说定就能定得下来。为获得支持和理解，刘亚芳带领她的同事到各部门四处走访、宣传协调，用事例、用真情获取理解和支持。

    有一次，刘亚芳来到一家施工单位宣传这一政策时，对方很冷淡，以种种理由不交保障金。不料没过多久，该单位就打来了求助电话，原来该单位工地的工人在闹事，事态已发展到无法控制的地步。

    刘亚芳和同事们二话没说赶到现场，站在公正公平的立场圆满解决了此事。通过这件事，该施工单位不仅积极缴纳了保障金，还请执法人员到工地进行专题讲座，宣传民工维权等有关法律法规。

    通过不断努力，农民工工资欠薪保障金从无到有，2006年，州劳动监察执法支队共收取保障金600余万元，农民工欠薪问题得到有效缓解。

    作为一名州政协委员，刘亚芳像对待本职工作一样，保持了一贯敢说真话的秉性。她认为有责任通过提案来反映广大群众的呼声和要求，提出好的意见、建议，为广大百姓谋利益。这些年里，从自身工作出发，她提交了《关于把边缘人群纳入城镇医疗保险体系的建议》、《关于把新农合与大社保并轨的建议》等提案和社情民意，对完善我州社会保障制度建设起到了积极的推动作用。

    在新的岗位，刘亚芳仍风风火火，为农村社会养老保险、失地农民的社会保障问题而忙碌着……
                 ( 恩施州政协 杨婧如供稿)