2012年度省政协机关干部学习体会文章汇编之二十九

2014-09-24 13:59:05  

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挂职工作总结

石雁飞

    按照省委组织部统一安排，我于2010年6月从省政协机关下派到东宝区挂任副区长，前期分管科技、旅游、粮食、供销工作；后期协管林业、人口、环保、粮食、供销、旅游、国土工作。挂职以来，在区委、区政府正确领导下，我始终围绕区委、区政府的工作中心，扎扎实实干事，兢兢业业履职，较好地完成了组织上交给的各项工作任务。现将本人履行职责及思想、工作和廉洁自律方面的情况总结如下。

    一、党性锻炼方面的情况
    我认为，挂职是提升自己，特别是锤炼党性的一次最好机会。因此在理论、实际工作和党性方面给自己提出了更高要求，力求对组织、对自身都有一个满意的交代。一是切实改进学风。针对自己实际工作经验不足的短板，按照省委对挂职锻炼干部的要求，在理论联系实际上下功夫，按照实际工作的需要不断改进自己的学习内容和学习方法，真正做到学以致用，重点学习经济、法律、行政管理等方面的知识，真正地优化自己的知识结构，  以适应新形势的需要。通过理论学习与实际工作的结合，使我在工作中不断有新的思考和收获，对于我理顺工作思路，提炼工作观点等有很好的帮助。同时，我还注重向身边的领导和基层干部群众学习，每次议事决策，我都精心思考，准备答案,再看其他领导如何发言，如何定案，通过对比分析，找出差距,增长见识,积累经验，以便尽快熟悉情况进入角色。二是培养扎实的工作作风。在工作中敢于说实话、办实事、求实效，不图虚名，不揽功诿过，不搞形式主义，扎扎实实、兢兢业业，做好本职工作。能够自觉维护区长和区政府的权威，珍惜班子的团结。对集体决定的事情，按照自己的分工，不折不扣的落实，能按规定和要求参加党的民主生活会，带头检查思想作风，严肃认真地开展批评与自我批评。善于调动和发挥部门的积极性，在工作中做到宏观上把握、微观上放手、不干预具体事务。三是牢记党的宗旨，增强党性观念。把实践党的宗旨，弘扬党性观念作为自己做人做事的准则，不做于德行有亏，于纪律有违，于形象有损的事，勤政为民，廉洁奉公，慎微慎独，永葆一个共产党员的廉洁本色。四是严格自律，保持本色。严格执行党政领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，生活不搞特殊化，工作不讲排场。基本上坚持在东宝工作和生活；没有特殊情况，一般是半月或一周利用周末时间乘火车往返荆门和武汉。并严格要求家人和身边工作人员不得从我工作的领域获取利益。经常提醒自己，无论在任何情况下都要能稳得住心神、抗得住诱惑、经得起考验。

    二、履职方面的情况
    我认为，挂职锻炼，重在锻炼。锻炼就是通过学习、干事来提高自己的能力和水平，没有谦虚谨慎的态度，就不能摆正自己的位置，就不能静下心来向当地的干部群众学习。没有廉政勤政的作风，就无法真正地干事，就不能得到真正的锻炼。作为挂职干部，我时刻用两句话来要求自己：挂职当作实职干，虚事当作实事干。在工作中，我十分注重听取政府办和部门同志的意见，在签阅文件、办理事务时，都开诚地谈出自己的观点来征求意见，对自己意见的不妥之处，及时修正，不故作高深，不懂装懂。遇事都及时地向区政府主要领导请示汇报，从不擅作主张，当自己看准了的事，主动地向主要领导提出来，起到参谋助手作用。深入到相关部门及各乡镇开展调研，进一步了解东宝区的现状和水平，为日常工作的开展打好坚实的基础。科技方面，重点抓五大科技专项行动(科技投融资、产学研、创新型企业建设、农业科技创新体系建设和中小企业成长路线图计划）和知识产权保护、科技项目申报等工作。去年底，东宝区成功通过知识产权试点的验收工作。区科技工作在国家和省级层面都获得很高的荣誉。旅游方面，重点抓景区规划、项目建设和重大旅游活动。推动有关乡镇依托生态优势，开展旅游名镇名村创建，成功举办年度油菜花节、漳河蜜桔旅游节、马河有约，仙居民俗风情游、圣境山登山游等活动。粮食方面，重点抓粮食收储、农户科学储粮仓发放、放心粮进社区和仓储设施改造工作。供销方面，重点抓村级综合服务社建设和其他项目建设工作，目前，全区村级综合服务社总数达到128个，去年在省级层面首次获得较高荣誉。林业、人口、环保、国土四项工作主要是协助分管领导做一些配合工作。此外，按照区委、区政府统一安排，协助抓好专项工作。如：重大节假日期间的维稳工作、与信访有关的包联包片工作，区领导包企业、社区、村、煤矿、学校工作。这些工作基本上达到了组织要求。
    总的来讲，我对自己分管或协管的工作基本满意。年初制定的工作计划都能顺利完成。但离事业的发展、群众的要求还有一定的距离。比如，景区建设推进不快，粮食和供销系统还存在一些历史遗留问题没有彻底解决，特别是一些遗留资产的处置工作推进较慢，等等。这些问题的最终解决还有待时机，成为了我工作的遗憾。分析原因，主要是工作不够大胆，不够深入。思想上还有些顾虑：一是觉得自己在这里的工作是暂时的，但求无过，不求有功，希望平稳过渡；二是各部门的同志比我业务熟悉、情况也熟悉，我自我感觉是外行指挥内行，心总是虚的。两个方面的顾虑使我工作起来还是有些畏首畏脚，放不开。今后还是要在练内功上下功夫，更加深入地掌握业务知识和领导艺术，更加深入地与基层干部群众培养感情，逐步解决自己身上存在的不足和缺点，不辜负组织上的信任和培养。

    三、体会与感受
    (一)我们正在经历巨大的变革和挑战。一是城乡二元结构正在发生剧烈变化，这是农民寻求机会均等化的必然结果。城市在迅猛膨胀，而乡村在明显萎缩。大部分农村青壮年外出谋生，农村只剩下老人妇女和儿童，但今天的儿童，几年或十几年后依然会外出寻求机会。以农村萎缩为代价的城市发展不可持续!必须从顶层设计城乡逐步一元化的改革路径。假如今天城市化过度发展，而明天我们又无法实现充分就业，必然出现拉美化现象；假如我们积极化解一二三产业比较效益的差距(过去讲工农剪刀差，现在依然存在并可能愈演愈烈，粮价上涨幅度远低于生产资料上涨幅度)，特别是尽可能地给予农民平等的公共服务机会(教育、医疗、交通、通讯、供水、供电等)，我们才有可能不把更多的矛盾和危机，留给我们的下一代或下一任，这当然必须从顶层改革开始，一县一市、一省一区是没有办法实现的。二是内地正在复制沿海以资源和环境为代价的发展。沿海发展模式是典型的外向型经济，同时也占领了内地大部分的市场，他们获得了先机，积累了财富，有能力回头部分地修理经济发展带来的负面影响。而我们呢，急剧扩大的生产能力，面对什么样的市场?采空区和污染等将由谁来埋单?三是利益最大化正主导我们今天的行为。比如拆迁，双方搏弈的目的是典型的利益转换；在这里，许多时候法律、规划在力量面前显得力不从心。最为深刻的现象是，我们费心尽力想为老百姓办的实事好事，却很难得到老百姓的参与。像挖万塘，农民是赞许的，但却不愿意出工出劳。为什么?农民是聪明的，他打工挣的钱远比挖塘的效益高!而且他心里还有个比较，城市的基础设施，市民出工出劳了吗?政府导向变成了政府主体!正在形成的公民社会要求我们思考!我们获得了什么?我们失去了什么?我们在引导、带领群众工作中还能做些什么?
    (二)基层干部的苦与乐。长期在机关工作，即使对基层情况很熟悉，但没有在一线工作的经历，也不可能对基层工作的苦乐感同身受。我觉得，基层工作的快乐主要是成绩看得见摸得着，比如一项政策或行政决策，在基层执行下来，就变成了具体的可以直观的实物或实惠。理想在这里变成了现实，服务群众的理念变成了群众可以收获的果实。为人民服务的宗旨体现很具体，不再是那么抽象。个人的理想抱负与党和人民的利益连在一起，生动直观。从苦处来讲，首先是工作条件相对艰苦。虽然近年基层工作条件在逐步改善，但与大机关的差距还是明显的，不得不为发展、为过日子精打细算。其次是压力很大。基层干部，特别是领导干部都是想有所作为的，都想在自己任期内取得成绩、不出乱子。但上面千根线，下面一根针，哪一条线出错都可能否了自己工作的成绩，甚至否了自己工作的机会。现在是各条线都实行量化管理，指标考核压着地方干部，完不成意味着责任。大家不得不围绕GDP和财政收入的指挥棒转，只有千方百计地求发展，有些东西(如，环境、部分群众的利益)可能在发展这个硬道理下忽略了。可是发展和稳定有时是个翘翘板，踩住了这头，那头可能翘起来。两手抓，说起来容易做起来难啊!再次，地方领导干部相当一部分精力被分散。形式和文牍的东西(这两顶帽子太大，不过找不出合适的字眼替代)渐渐侵入我们的基层队伍，大家不得不在没完没了的会议、检查、验收、评比、剪彩等活动中耗费宝贵的思考和工作时间。基层政权的创造性活力逐渐被程序化的东西消融。当然，科学、民主、依法执政理念必须深入贯彻，但决不能等同没有创造力的枯燥的程序进程。
    (三)挂职干部的兴奋与尴尬。从一名机关工作人员到行政一线担任相当一级领导干部，角色发生重大变化。原来的专项工作变成了几条战线，原来主要以落实为主的工作性质变成了主要以决策为主的工作性质，等等，这些变化给我们这些挂职干部首先带来的是兴奋感，觉得自己终于有机会施展手脚，实现部分抱负了。但同时尴尬也在所难免。首先是情况不熟悉，具体政策也不一定很熟悉，工作对象也不熟悉；连语言、生活习惯这一关都需要现学现用。农民和乡镇村组干部，你可以和他握手寒喧，但交心却要听得懂他的笑话(过去还要抽得了他的烟喝得了他的酒)。等你慢慢学会了，可能任期快结束了。特别是在乡镇挂职的干部，如何把严谨的文件变成群众好懂易记的语言，讲给他们听，对于我们这些习惯逻辑思维和文件条款的人，是一个挑战。
    在东宝工作两年，感觉收获还是很多的。首先是建立起了全局观念，应对和处理事务特别是复杂事务，会站在全区的高度，考虑方方面面的情况。其次，基层领导同志敢想敢干、不怕艰难险阻的精神感染了我，会在今后的工作中潜移默化地推动我克服工作困难。再次，熟悉了很多工作，包括我从事的工作和包联的一些具体事项，使我对经济社会发展有了深入的体会。最后一点， 两年里我在这里结识了很多同志、交了很多朋友，学会了与基层干部群众交流打交道的方式方法，也熟悉了这里的山水人文和风土人情，感觉都那么亲切，连本地人说话的语音都听起来那么舒服，觉得自己就是一个地道的东宝人。