大悟县正商量
——让协商民主之光在基层熠熠生辉

2023-12-23 10:44:45   来源:人民政协网   作者:李耀猛 崔吕萍  

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一手牵着城市，一手托举乡村，县域经济社会发展质量成为构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的重要纽带。基层如何通过民主协商“有事好商量”助推乡村振兴、赋能乡村社会治理？在孝感市大悟县，一场扎实推进“一线协商·共同缔造”的行动正在加速。

◎从要求建到共同建，白果树湾村“一线协商”开花结果

在芳畈镇白果树湾村的王家冲，三个村民小组多次到村里反映道路破损、不通自来水、村庄环境脏乱差等问题，强烈要求村“两委”尽快解决。但由于项目工程量大，资金投入多，镇村两级无力解决，镇党委政府研究决定，将这个议题纳入镇级“一线协商·共同缔造”议题，向县政协汇报，县政协由主要领导亲自带队参与白果树湾村“一线协商·共同缔造”活动。

通过前期多次走访，与三个小组的村民沟通，并电话联系在外村民和老板，县政协针对通自来水、通湾主路翻修刷黑、湾内道路硬化、修建公厕、村庄“脏乱差”环境整治等较为集中的问题，指导镇、村组织协商会。

问题找出来了，下一步就要合计如何去解决问题。项目建什么、资金哪里来、建好怎么管、后期如何维护……政协委员、村民代表、乡贤代表你一言我一语，参会的领导干部积极讨论，面对面提出问题、讨论问题、优化解决方案。

协商会议结束后，村“两委”及时梳理各位政协委员、村民代表的意见和建议，整理成总结上报镇党委政府。镇村两级及时与参会部门负责人和政协委员联系，让事情尽快落地落实。参会的政协委员有的慷慨解囊，主动捐赠，有的积极同企业和部门对接，为村级争取项目和资金。汇报上去的诉求很快有了回音——大家携手努力，争取到了县交通运输局的王家冲内主路道路整修刷黑项目，湾内路面硬化项目和与吴河村连通水泥路项目，均正在施工；争取到了县水利和湖泊局支持自来水主管网到湾材料支持；争取到了县农业农村局三座公厕指标；争取到了县城市管理执法局村庄整治规划和绿化支持；争取到了县自然资源和规划局承诺资金支持。

更值得一提的是，此次协商会鼓舞了芳畈镇党委政府和白果树湾村村“两委”干事创业的信心和干劲，也激发了群众参与热情。村民们逐渐意识到自己既是白果树湾村治理的参与者，也是白果树湾村治理的受益者，有的村民主动捐款，有的主动拆除牛栏猪圈，共同打造美丽白果树湾村。

◎三个“一点”解决独居一日三餐，刘楼村幸福食堂治好了儿女“心病”

城关镇刘楼村幸福食堂的建设理念始于2022年6月，由县政协城关镇履职小组召开农村养老协商工作会议提出，旨在大力弘扬尊老敬老的中华传统美德，推动乡村养老事业多元化发展，解决70岁以上独居老人、行动不便人士等特殊群体的做饭难、吃饭难、吃饭愁等现实困难，在县政协和政协委员的大力推动下，这些问题逐一得到了解决。

幸福食堂于2023年7月5日顺利投入使用，探索三个“一点”（政府补助一点、新乡贤捐赠一点、就餐对象出一点）方式筹集运转费用，确保幸福食堂长效运行，不断增强老年人的幸福感、获得感：政府投入一点，为解决老人“吃饭难”问题，城关镇自6月初开始动工改造建设幸福食堂，由政府出资3.5万元作为启动资金建设刘楼村幸福食堂试点；新乡贤捐赠一点，在建设初期，村支部书记刘亮明同志主动走访了黄保初、敖希勇、刘友明等十余位新乡贤，得到了新乡贤们的鼎力支持，首批捐资捐物超过3万元；就餐对象自费一点，刘楼村幸福食堂实施一日三餐制，就餐者每天自费9元，便可享用一荤三素、一汤一饭的美味食物，幸福食堂负责人、村干部共同协商采购，食材由刘楼村保障每日菜品的新鲜、安全，既解决了老年群体的“吃饭难”问题，又缓解了外出务工子女牵挂的“心病”。

◎最高入住率不影响幸福指数，怡心花园屋场院子会有事好商量

西岳社区怡心花园小区位于城区发展大道西，现有住户1258户，居民3100余人，划分为13、14、15三个综治网格，小区容纳率1.93，建筑密度33%，绿化率20.26%。小区于2005年12月建成第一期，是县城区入住率最高的小区之一。近几年来，常有居民反映用水管网堵塞，屋顶漏水，道路损毁等小区老化问题，对居民生活造成一定的影响。

为此，开发区在西岳社区怡心花园小区召开了主题为“一线协商·共同缔造”的屋场院子会，在开发区履职小组的精心组织下，县政协委员、社区书记、居民代表、社区工作者代表、物业代表、施工方代表们围坐在一起，促膝长谈，从供水、排水、供电、弱电、道路、安防、消防、垃圾分类、拆违建、绿化、停车位等方面出谋划策，大家你一言我一语，共谋小区改造方案，共同缔造幸福生活。

怡心花园居民中，共有党员166人，成立了第五网格党支部，下设四个党小组。与此同时，社区还成立了新乡贤理事会，选举成立了怡心花园业主委员会，建立了小区公共事务由社区党委、业主委员会、物业公司、社会组织第三方组成了“四方联动”机制。围绕怡心花园改造项目，先后组织业主委员会、物业公司、住建局、下沉单位、施工单位“五方协商”专题会5次，反复协商，确立了13项小区改造项目内容。实现了“业主事、业主议、业主定、业主办，业主管”的共同缔造新格局。

◎不建机构建机制，让协商民主在基层走深走实

在大悟县政协党组书记、主席刘圣堂看来，发动群众、下沉委员、双向发力，贯通政协协商与基层协商有效衔接，是凝聚共同缔造合力的关键。在这些方面，县政协通过创新工作举措已经取得了一些成绩。

在“一线协商·共同缔造”行动中，真正把群众发动起来、让群众参与进来。县政协先后印发了《关于开展“一线协商·共同缔造”行动的通知》《关于调整大悟县“一线协商·共同缔造”履职小组的通知》等文件，组成履职小组，将省、市、县三级268名政协委员分配到全县20个乡镇（区）履职小组，再由乡镇（区）根据需要调配到相关村（社区）开展活动。通过明确要求、细化任务，引导委员走进群众家里、走到田间地头，切实在“一线协商·共同缔造”行动的舞台上当“主角”。今年以来，委员们积极参与各村组织的屋场院子会、微信群聊会、田间地头商讨会等，围绕农村医疗卫生队伍、寄递物流、幸福食堂、产业发展等方面开展协商200余次。同时，县政协始终坚持把协商工作与群众工作统一起来，将建言资政和凝聚共识“双向发力”推进到基层、延伸到一线，让“一线协商·共同缔造”行动，既成为统一思想的过程，又成为让群众真正得实惠的过程。

谈及下一步工作，刘圣堂表示，将把握关键环节，提升行动质效，县政协要坚持问题导向、目标导向、效果导向，着重抓住商前调研、民主协商、反馈监督等关键环节，全面提升“一线协商·共同缔造”行动质效：一是做好商前调研，提升谋的水平；二是做细民主协商，提升议的质量；三是做实民主监督，提升管的效果。

“按照不建机构建机制的要求，县政协紧贴基层实际，进一步完善工作推进机制，推动‘一线协商·共同缔造’走深走实。”刘圣堂这样表示。