协商，哪壶不开提哪壶
——十堰市郧阳区政协“一线协商·共同缔造”行动小记

2023-06-19 10:38:23   来源:人民政协网   作者:陈新才 陈红梅  

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新年伊始，十堰市郧阳区政协召集20个乡镇（场）政协活动组长召开“‘一线协商·共同缔造’行动推进会”，要求各乡镇建设1个‘一线协商·共同缔造’行动示范村，组织开展2项协商活动。不到半年工夫，大家都超额完成了“作业”。

6月13日，郧阳区政协主席会议听取活动开展情况，区政协主席党永生感觉脸上烫烫的：“时间没过半，作业都已完成。看来‘一线协商’符合共谋共建共管共评共享乡村治理格局构建的‘胃口’。”

2022年9月，郧阳区政协吹响全员开展“一线协商·共同缔造”五项行动“集结号”。275名省市区三级政协委员就近就地下沉属地乡镇；20个乡镇设立社情民意信息联络站；6名主席会议成员联片蹲点帮联乡镇“解剖麻雀”。

提及这项活动，柳陂镇龙韵村党支部书记李小敏娓娓道来：“‘一线协商’平台搭建后，村里业态单一这个头痛事，经众人一商量，不仅把眼下的事掰扯清楚了，也明晰了建设和美易迁幸福村的‘路线图’。”

龙韵村是湖北省首个因移民、扶贫搬迁而新成立的行政村。2022年3月，区政协主席党永生带领政协委员到该村调研，发现这个村虽有产业配套，但共富路径还不清晰。

经过政协委员和村民、社会各界多场次的“‘一线协商·共同缔造’民意恳谈”，最终达成“完善壮大‘农旅文商学艺’综合体，走‘五场共兴、六业互融’之路”的共识。在“共享农场、红色馆场、振兴剧场、体验渔场、武当秀场”多业态带动下，352名村民实现了在家门口就业，村集体经济纯收入有望在去年51万元的基础上翻一番。

同年8月底，区政协接到徐芬委员报送的《160亩撂荒地影响龙韵村和美乡村建设》的民意信息后，一周内4次邀请省市区三级政协委员、相关单位负责人和干群代表协商恳谈，形成“确保土地权属村民有收入，将撂荒地有偿流转至龙韵村农业发展公司，建设共享生态农场”的方案。而后14次现场协商、各界恳谈，累计争取部门、社会支持建设资金1800余万元、有机肥300吨。

2023年1月中旬，农场287块租赁种植区建成，每块20平方米以999元的价格对外招租，仅20多天时间被抢租一空。4月底，农场观光、民宿、露营等5大功能服务区建成运营。

为落实国家粮油战略安全部署，十堰市作出5年内新建20万亩木本油料基地部署。郧阳因独特的土壤、水分、气候等资源优势，被纳入新建10万亩油橄榄示范片区。但因品种混杂、管理技术服务不到位，导致多数橄榄树开花结果率低或长期不开花结果。

转机始于2022年，郧阳区委、区政府作出“区政协领衔推进油橄榄产业链建设”的决定。

“这可是块‘硬骨头’，怎么啃？”作为郧阳区油橄榄产业链正副链长的区政协主席党永生、副主席罗春竹带上政协专委会同志，登门遍访油橄榄市场主体，针对性提出的9条建议也被区政府采纳。之后，区政协打出共同缔造“组合拳”：抽调专人组建指挥部，由委员企业领办“油橄榄产业协商基地”；成立产业联盟，28家市场主体签订“九统一”联盟公约；聘请陇南市油橄榄专家为技术指导，培育“不走”的本土人才；依托区林科所，建立苗木繁育中心；与院校合作，建立产品研发中心；出台持续3年“以奖代补”政策……

一连串招数，让市场主体吃下“定心丸”，赋予乡村干群协力“加油”的动能。2022年，郧阳区在11个乡镇30个村发展油橄榄3万亩，且在大干旱情况下，油橄榄产量首次突破2400吨，带动879户群众年增收3万元。截至目前，已新栽植10009亩。

“郧阳区用‘一线协商·共同缔造’理念、创新联农带农富农机制的做法，值得各地推广借鉴。”在湖北省政协今年召开的全会上，湖北省委书记王蒙徽听取了十堰代表团有关情况汇报后，现场予以点赞。

“政协‘一线协商’就是要跟着问题走、奔着问题去，只要坚持和发扬‘哪壶不开提哪壶’的锐气、韧性，再难的问题都可以协商出最佳的解决路径、方案。”党永生介绍，2022年以来，郧阳区政协将“一线协商·共同缔造”行动拓展到社会治理各领域，组织召开“一线协商·共同缔造”民意恳谈会310多场次，参与群众达5100多人次，收集意见建议1240多条，形成等各类推进方案260多个，助力170多件群众急难愁盼问题消解。