答好群众满意的时代“答卷”
——武汉市政协推进“一线协商”助力
美好环境与幸福生活“共同缔造”纪实

2022-10-15 09:43:18   来源:人民政协报   作者:毛丽萍 郑研  

字体大小：【大 中 小】

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”时代是出卷人，人民是阅卷人。人民政协作为党联系群众、团结各界的桥梁纽带，更好践行人民政协为人民的价值追求，答好群众满意的时代“答卷”责无旁贷。

今年，湖北省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，部署开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，以社区为基本单元，以发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为实践路径，其出发点和落脚点都是人民群众。

近几年来，武汉市政协着力建设“协商在一线”基层协商议事平台，通过组织政协委员、政协机关干部两支队伍下基层察民情解民忧暖民心实践活动，坚持在一线调研发现问题、了解基层群众诉求，筛选确定议题，开展了大量富有成效的协商活动，为不断提升基层群众满意度、幸福感贡献政协智慧力量。粗略统计，今年以来全市政协160个街道（乡镇）政协委员协商之家，233个社区政协委员协商议事平台，收集整理问题700余个，开展一线协商活动450余场（次），促进550余个问题得到较好解决。

为更好践行以人民为中心的发展理念，走好新时代党的群众路线，结合湖北省委、省政府和武汉市委、市政府相继部署开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，拓展政协“协商在一线”经验成果，10月10日，市政协召开全市“一线协商·共同缔造”行动推进会，并形成实施方案，助力全市“共同缔造”结出群众满意硕果。

■“急难愁盼”共决策

“共同缔造”以群众参与的“共谋、共建、共管、共评、共享”——“五共”为实践路径。开展实施好的关键在于把群众的所急所盼办实办好。“一线协商·共同缔造”要求以政协协商嵌入共同缔造行动，深入群众了解群众诉求和呼声，研究群众所盼共性议题，把群众想办的事协商推进解决好，从而以决策共谋引领群众共建、共管、共评、共享。

当前，城市老旧小区治理已成为一个刻不容缓的社会问题。把老旧小区居民的“急难愁盼”解决好也是城市治理的一项重任。2018年政府工作报告指出：“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。”随着老旧小区加装电梯工作一步步走进部分小区，武汉市蔡甸区奓山街道星光社区五栋矮七层楼的居民们呼声高涨，这里77户231人中占24%的60岁以上老人，对电梯充满热切期盼。

基层协商需要睁大眼睛看、竖起耳朵听。奓山街道星光社区协商议事之家及时回应居民诉求，经过前期一个月调研，去年12月21日在社区活动中心就“在还建楼老七层楼安装外挂电梯”开展协商活动，参加协商会的有奓山街道安监办、供电所、自来水有限公司、武汉东方中油燃气有限公司等单位负责人、星光村党委书记，星光社区党支部书记、星光社区协商议事之家召集人，星光村（社区）“两委”成员、星光红色物业负责人和村民代表等。

协商活动经过了相关部门现场实地查看排除加装安全隐患，介绍协商背景和调研情况，居民代表表达意愿和诉求，参会人员提出意见建议，星光村党委书记从建设规划、资金来源等方面进行一一回应，最后决定村集体出资安装电梯，让群众共享发展成果。加装完成后，施工单位提供免费维保，同时星光红色物业负责对接相关电梯管理、后续维保和物业服务等问题，保障电梯正常安全运行。

居民们得知后欣喜万分，纷纷表示：“村里免费安装电梯，这是便民利民的大好事，我们会大力支持和配合相关工作”。今年7月1日，电梯正式投入使用。居民康艳桥说：“没电梯之前不想下楼，自从安上电梯真的很方便，没事带孙子下去遛个弯，回来上楼也不费劲了。”

对于洪山区卓刀泉街道鲁广社区尖东智能花园小区的居民们来说，迫在眉睫需要解决的问题是，由于房屋屋龄较长，各种设施老化，尤其是电梯年久失修和日常保养不到位，老化、急停、下坠等问题频发。

社区居委会多次到实地了解相关情况，但由于电梯加装过程中的居民意见难统一、维修资金使用、小区新老物业交替等遗留问题，更换电梯迟迟没有推进。社区将情况反馈卓刀泉街道办事处后，街道办研究，决定依托街道“协商在一线”试点工作，发挥区政协委员协商议事平台作用，为尖东智能花园小区居民搭建推动解决“高龄电梯”问题协商平台。

协商中，居民代表冯承现场打开电脑，向大家展示了密密麻麻的数字清单，这是他比较其他社区加装电梯的收费标准后，提出来的筹资方案：“小区现有的维修基金可以补上大部分的更换费用，其余部分居民可以统一协商，进行集中筹资。”

区房管局相关负责人表示：“在维修基金使用方面，我们也会积极向上级争取，在合法合规的前提下，尽量加快审批流程，精简手续，确保维修基金尽快到位。”

区政协委员雷开果表示：“居民可以成立‘监督委员会’，对电梯后期的施工进度、施工质量等进行监督。”鲁广社区书记熊旭表示：“因为在维修基金使用和电梯安装等工作中涉及大量的民意征集，社区可以发动下沉党员、志愿者组成‘突击队’，来完成这项工作。”物业公司代表也表态配合做好电梯招投标工作。

经过一场协商议事会，各方初步达成统一意见，社区组织下沉党员、志愿者挨家挨户征求居民意见，为居民解释宣传电梯换新事宜，引导居民主动签字；居民自发成立“监督管理队”，由热心居民对电梯施工现场进行监督。历时4个月，小区10部电梯安装工作全部投入正常运行。居民们说：“协商议事能成事，心头多年的石头落了地。”

■“金点子”换来“同心力”

“政协委员来一线，关注隐患协商忙，搞调研，串小巷，走现场……”今年，被誉为“汉味小吃第一巷”的武昌区中华路街户部巷社区，汉腔快板的段子里又有了新人物新故事。

户部巷社区是省政协、武昌区政协对口下沉社区，下沉干部和政协委员在一线走访调研中发现，街区多数商户的燃气安全检查仅靠综合执法队队员手持仪器，每天上门挨个测试，检查效率低，预警能力差，防范风险十分被动。在掌握商户基本情况后，政协委员迅速上门与户部巷管委会商量；之后又来到武昌区城管局反映问题、了解区相关工作的部署，获悉燃气报警装置达标企业名单后，经过电话询价和网上搜索比价，发现市面上有资质的报警器都在3000元以上，这一价格对处于疫后恢复期的商户来说压力着实很大。

为了帮助商户减轻经济负担，大家召集意向厂家、商户代表和户部巷商会协商，争取团购优惠，但团购数量达不到要求只能搁置。一个偶然的机会，大家通过管委会了解到辖区内电信用户较多，就立即与电信公司协商与燃气报警器公司合作，把双方的客户集中整合起来向厂家申请较低折扣。这个想法得到电信公司的支持，表示力争为电信用户争取最大福利，共同推出话费套餐，将团购价降至1280元。同时政协委员与管委会和电信公司协商，再一次争取到每户600元补贴，又与燃气公司反复协调，再次争取到每户80元的补贴，步步努力终于降到每户600元。在政策落实动员工作中，下沉干部和委员体会到少数有市场潜力的商户当前经营依然十分困难。3月24日，“户部巷街区燃气泄漏报警器安装推进协商会”在社区召开，武昌区城管局、政协委员、管委会等七方代表进行座谈，在政协委员的全力带动下，电信公司也在会上带来了重大优惠，商户只需预存129元话费，电信公司0元免费安装，为112家使用燃气的商户节省了30多万元。不到两个月，安装率就达100%，构建起人防、技防、物防安全系统，旅游街区安全能级大大提升，商户纷纷对燃气报警器安装工作点赞，并踊跃加入社区平安合伙人队伍，投入安全巡查志愿服务中，共同捍卫缔造成果。

大家点赞的“金点子”，背后既是一种协调各方建言有方的工作能力，更多是一份为民解忧的职责情怀。据悉，市、区政协委员积极主动下沉参与“协商在一线”工作的同时，不少委员结合自身特长，申请建立委员工作室，服务所联系的群众，目前已挂牌建立的委员工作室达68个，成为全市政协推进“一线协商·共同缔造”行动的有力补充。

市政协斯朗·丹增曲培委员工作室携手武汉有资质的技能培训机构，开展针对在汉西藏籍大学生的电子商务技能培训，共培训60人，为他们传授网上创业的实操技能；对在汉求学的西藏籍大学生、在汉经营和务工的少数民族流动人员，通过微信群、组织联谊等多种形式，将少数民族同胞团结在一起，引导他们感党恩、听党话、跟党走。

6月30日，青山区政协黄荷婷委员工作室开展了一场“线上+线下”的一线协商活动。30多家相关企业、政府职能部门、金融机构和市区政协委员参加，与线上1200多人互动交流，共同参与协商建言，金融机构与3家企业现场确定贷款意向4600万元，帮助企业渡过难关。区政协主席杨新说，促进协商成果转化是一线协商的后半篇“文章”，区政协对协商会意见建议整理形成清单，以《协商建议书》报区委、区政府供决策参考和职能部门采纳实施。

■让新市民共享发展成果

十一国庆期间，寒潮来势汹汹，武汉温度骤降。武汉市武昌区南湖街道“小哥驿站”内，为辖区快递骑手、外卖小哥开展的暖心服务，精心准备的御寒用品，让这里成为户外工作者的“避风港”。

武昌区南湖街道常住人口近10万，作为大型纯居民区，外卖小哥成为居民生活的摆渡人。政协南湖街道联络委负责人黄秋莉通过问卷和走访了解到外卖小哥需求，确定了“驿站暖‘小哥’服务惠万家”的协商议题，邀请区政协委员、区工青妇群团组织等负责人、商圈项目部负责人及重点外卖企业区域负责人，共同开展了一场协商会。

协商主体多元，政协委员作用在一线。在委员的建议和大家共同努力下，商圈项目南国置业方同意免费提供120平方米的临街门店作为驿站建设场地；确定驿站由街道统管、社区协管、社会组织代管、企业联管、小哥自管的管理模式。区政协委员钱勇等同志帮助进行驿站建设、运营，区委组织部提供资金，工青妇科协组织提供硬件设施，区工会开展法律维权讲座，区妇联举行交友联谊，毛远志委员解决小哥进出物业小区难题，严进梅委员提供爱心礼品。

今年5月，驿站建成并高效运行，为外卖小哥提供了一个温馨的家、一揽子贴心服务、一个沟通交流平台，使外卖小哥的工作越来越体面，生活越来越幸福，价值越来越凸显。

10月8日，武汉市政协主席杨智调研“一线协商·共同缔造”行动推进情况，来到了南湖街道政协联络委。他强调，“一线协商·共同缔造”行动要聚焦群众“急难愁盼”，总结“协商在一线”经验、巩固拓展“协商在一线”成果，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”履职尽责，从群众实际需要出发，推动政协协商融入基层治理，切实推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众最关心的事办到群众心坎上，引导群众积极投身“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。

政协委员们以民情冷暖作为下沉社区的指南针，以联系广泛、智力密集彰显委员所长，为群众纾难解困“身”入基层，把政协的“专”和基层的“实”结合起来，起到了“1+1＞2”的效果。

市政协民族宗教委员会委员、市伊斯兰教协会副会长魏尚举在听得汉阳区向阳村社区环卫工作者反映没有休息间后，联系其他几位委员主动与几名环卫工作者交流，征求各方意见，之后通过政协一线协商平台，帮助向阳村设立了“阳小驿”环卫工作者驿站。驿站内服务设施、生活必需品一应俱全，可同时容纳20名环卫工作者驻足休息。

如今，走在汉阳街头，大大小小140多个“阳小驿”成为所有户外劳动者的幸福驿站、暖心港湾。