有事好商量，到街道到社区到企业“面议”
“协商在一线”助群众参与社会治理

2021-05-28 09:03:01   来源:长江日报   作者: 汪甦 孙龙 史雅琴 张伟 卢建权 李少锋  

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“现在小区主干道路加宽了，人行道步砖也整修升级了，开起车来舒适多了！”5月26日一早，武汉市江岸区百步亭社区居民邵剑昭驾车畅快行驶在刷黑的百步亭公园路上，感慨着市区政协委员、居民代表共同参与的一场“协商在一线”的基层协商会带来的实惠。

为深入贯彻落实习近平总书记关于大力发展基层协商民主的重要指示精神，打通政协协商“最后一公里”，推动与基层协商有效衔接，2019年，全省政协系统在我省18个县（市、区）启动“协商在一线”试点工作。次年，武汉市将“协商在一线”工作纳入年度重大改革项目。

试点工作开展一年多来，市区政协及委员通过一次次调研走访、一场场协商会议，把协商送到了街道、社区、企业、“两新”组织、行业协会，让“协商在一线”找到了源头活水，督促解决了一大批群众急难愁盼问题，体现出政协的担当作为。

今年，这项工作将继续在全市全面铺开。市政协相关负责人表示：“作为政协委员参与基层社会治理的一种有效方式，我们将积极作为，更好地做到‘落实下去、凝聚起来’，把‘协商在一线’嵌入到基层社会治理中，在党委领导下，积极为群众参与社会治理‘搭台唱戏’。”

道路怎么修老旧小区怎么改

众人的事情众人商量着办

“百步亭花园路的修缮，源于一份‘协商在一线’的提案。”百步亭社区政协活动召集人、江岸区政协委员李菱介绍，作为“协商在一线”的试点区之一，江岸区选择百步亭社区建立政协活动召集人制度，围绕居民关切议题不定时举行协商会，“睁大眼睛看、竖起耳朵听、面对面议、脚踏实地推”，探索政协协商与社区治理相结合的新形式。去年年底的一次基层协商会上，有居民建言，“百步亭花园路到解放大道这段路建设时间久远，能不能改造升级？”大家你一言我一语，由此引发了讨论。

李菱搜集民声，会后和区政协相关负责人、市政协委员郑明、区政协委员杨德红等人来到现场调研。“这条水泥路已使用了快13年，路面沉降，人行道凹凸，渍水问题突出，改造势在必行。”李菱随即撰写提案，建议对百步亭花园路加宽、车行道铺装沥青刷黑、人行道步砖整修提档升级。最终，提案建议被采纳。

5月18日上午9时，长江日报记者现场看到，长3000多米、双向4车道的百步亭花园路，是小区居民出行的必经之路。如今，新铺设的沥青路面整洁美观，来往车辆和行人有序通过。

同样的故事，在武汉各区上演。去年8月，江汉区老旧小区改造工程项目正式启动，该小区被改造范围涉及506户居民。“改什么？怎么改？我们也是摸着石头过河。” 万松街武展社区党委书记郑红和市政协委员李丹，区政协委员金捷、王刚等人一起协商，听取民意。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。作为开展推进政协协商向街道延伸工作试点，江汉区政协在万松街搭建了“民意零距离”协商议事厅，充分发挥人民政协协商为民、监督为民、议政为民的作用。

金捷的工作笔记本上，详细记录着万松街老旧小区改造“三会”工作模式：“听证会听取居民意见，协调会解决问题，评议会评价效果。我们随时开，遇到问题就开。”改造项目启动半个月后，居民听证会召开，征求意见，改造方案得到了居民的大力支持。金捷还先后组织辖区内15名市区政协委员就“万松街老旧小区改造”开展了4次专题协商，对居民建议的内容进行商讨，制定出改造项目清单。

市政协相关负责人表示，聚力协商一线，坚持双向发力，有效推动了政协协商向街道延伸，有力发挥了市区政协组织在基层社会治理中的独特作用。

一场场“圆桌会”开进工业园区

让委员履职的“触角”伸向基层

“现在上下班越来越方便了，这不，这个月公交发车频次又增加了。”5月25日，在黄金口工业园上班的陈希欣喜地告诉记者，解决出行难问题，“委员之家”起了大作用。

去年9月，汉阳区政协结合界别、产业向园区集聚的特点，在黄金口都市工业园内打造了联系园区界别群众的经济、工商联界别“委员之家”，让政协委员把履职的触角延伸到基层，有效地凝聚共识。

在搜集民意时，“委员之家”召集人、区政协委员程正华发现，工业园存在企业员工出行难题。“不少园区企业、员工通过线上意见征求渠道，向我们反映公交车线路过少、发车间隔过大的情况。”

去年12月，一场“圆桌会”就地召开，“委员之家”驻点委员、区政协委员、园区企业代表、汉阳经济开发区管委会、武汉公交集团第四运营公司负责人等围坐成一个“同心圆”，开展议事协商。一线协商摸清了“底数”，政府工作更有底气。不到半月，黄金口都市工业园成功引入276路、649路两条公交线路，方便了周边2万人的出行。今年5月，为进一步方便群众需求，390路公交车运行频次由12分钟一班次提高到8分钟一班。

“‘协商在一线’是企业反映诉求的‘闪光灯’、政协委员履职的‘聚光灯’。”该区政协相关负责人表示，它已成为委员联系群众、打通服务的政协新舞台。

从一次“问诊”货车加油难开始

把委员们的智慧力量用起来动起来

“像我们开大货车、拖挂车的，从加油站到货运中转区往返耗时长，车辆体积大进出加油站还容易堵车，我们只能晚上再去加油。”正在东西湖区捷利畅达现代物流产业园装货的货车司机卢青，对前来实地考察的区政协委员、武汉捷利物流有限公司董事长万启雄“吐苦水”。

在东西湖区政协“发展现代物流，促进我区物流产业提档升级”的专题协商会上，万启雄把意见建议带到了现场：“能否借鉴其他城市的做法，在具备条件的重点物流园区设置撬装式加油站呢？”

这次会议召集了多位省市区政协委员、物流企业代表、区相关职能部门负责人，大家围绕物流产业的发展建言献策，这也是东西湖区政协在全市率先开展推进政协协商向物流等行业协会延伸工作试点，探索政协协商与社会组织协商相结合的新形式。

万启雄的提议得到区相关部门负责人现场回应，表示撬装式加油站的安装应纳入东西湖区国土规划的“一张图”。“‘协商在一线’既搭建了协商平台，又提供了政协委员智慧和力量，成为协助社会组织和职能部门解决问题的重要渠道。”

目前，我市“协商在一线”改革试点任务已圆满完成，一区一侧重一亮点，如武昌区政协推动“协商工作规则”“一线协商工作流程”“协商建议书”等好做法写进区委文件，建立起委员联系服务界别群众和基层群众机制；汉南区政协选定“非公经济年轻一代联谊会”作为推进政协协商向“两新”组织延伸的试点；江夏区政协探索政协工作组召集，行业商会、法律顾问、江夏热线直接与行政部门沟通的协商模式，找准政协发挥作用的切入点和着力点。

市政协有关负责人表示，下一步将建立完善制度机制，在解决群众困难的协商过程中，有效凝聚共识，强化基层社会治理，助力巩固党的执政根基。