润物细无声
———湖北老河口市政协践行“协商在一线”记事

2021-01-07 16:57:43   来源:人民政协报   作者:曹天富  

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2020年12月29日，政协湖北省老河口市第十届委员会第五次会议胜利闭幕。市委书记张学林会上“开展好‘协商在一线’活动，推动政协协商与基层协商有效衔接，为市域治理现代化助力赋能”的讲话，成为广大政协委员关注的热点。

2020年该市印发《关于实施“协商在一线”不断加强基层协商民主建设的意见》《关于推进基层统战工作“一体四合”创新发展的实施意见》两个市委文件，提出积极践行“一线工作法”，把政协工作触角延伸到最基层。

组织“建一线”

“我们村自从建立了‘两新’客栈，开展‘协商在一线’，村里好多事情都得到了解决。”西关文创园回归新乡贤、市政协委员刘小群介绍的，正是老河口市探索运用“政协机制”“政协智慧”“政协力量”开展协商议事活动，着力发挥政协协商在基层社会治理中的作用的生动缩影。

为织密“协商在一线”三级网络，老河口市政协坚持市委对“协商在一线”工作的领导，列入市委点题作业项目清单，市政协主席刘桥梁任组长，将“协商在一线”纳入政协年度工作要点；重点村（社区）设立协商议事室，党支部书记担任“协商在一线”联络员。全市三级网络上下贯通，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、界别参与、服务群众”的长效机制。特别做实村居“小微协商”“新乡贤议事厅”“三乡家苑”“社区智库”等协商议事组织，与司法、民政、妇联、工会、青年等基层组织共建共享，就地协商解决群众的烦心事、操心事、揪心事。

该市政协十届四次会议将《加快推进美丽乡村补短板强弱项》作为建议案，召集政协委员和专业人员深入一线调研，促使政府投资2.64亿元，编制10个示范村“多规合一”和64个整治村规划，改扩建乡村道路、修建农村厕所、安装路灯、配套视频监控、处理农村垃圾污水……美丽乡村公共服务功能渐趋完善。

大到政策落地，小到鸡毛蒜皮，都可以通过协商来解决。政协委员刘修鹏说，“市政协把协商组织建在了一线，把协商送到了老百姓家门口，使老百姓感到政协离自己很近。”

协商“走一线”

“说起登云湖景区，还得益于两年前市政协主席刘桥梁在库区开展的一次‘流动对话’协商。”仙人渡镇党委副书记、政协委员朱俊锋说的登云湖景区，目前实现年接待游客20万人次，年综合营业收入5000万元。

为使“协商在一线”由“书面”落到“地面”，该市政协搭建起“有事好商量”———乡村振兴、社区治理、民企发展、网络民意、流动对话五大平台，形成“会场+现场”“线上+线下”“集中+分散”的工作体系，推动“问题在一线发现、协商在一线进行、矛盾在一线化解、决策在一线落实”。

看到“白、褐、黄”三色配搭、老旧房屋整旧如旧、古朴自然的“夏诗荷雨康养岛”车水马龙的场面，袁冲乡党委书记王良栋抑制不住激动，“这都是政协‘乡村振兴’协商平台走进下四河淤村多次协商，传承红色、保护古色、打造特色的结果。”

健康步道建设一直是市民关注的问题。该市政协“社区治理”协商平台组织界别委员和相关部门走进一线深度调研，撰写提交《关于推进标准健康步道建设“协商在一线”建议书》，市委、市政府主要领导批示相关部门尽快落实。市卫健局、住建局、建投公司按照政协协商建议，建成沿汉江老年大学路段健康步道，市民锻炼有了好场所。

督办“跟一线”

老河口市政协紧紧围绕“协商在一线”，探索集协商、参与、合作、监督、督办于一体，建立党委办公室、政府办公室、政协办公室联合督办工作机制，“请上来”“沉下去”“走出去”促进协商成果的采纳、落实和反馈。

该市政协十届十四次常委会聚焦乡村振兴战略，会前政协主席会议成员采取“主课题+子课题”的调研模式加强督办，各政协主席带队考察，多次组织政协委员、“农秀才”在农家场院、田间地头与老百姓话家常，不同角度的一线“微协商”汇聚出政协智慧，《高质量推进美丽乡村建设补短板强弱项建议》被襄阳市政协评为“十佳提案”。2020年7月又邀请市委书记参加“美丽乡村补短板强弱项”专题调研督办，通过市委书记一线深度调研督办，市政协主席领衔现场督办，市政协常委会专题议政督办，“两办”督查室聚力跟踪督办，界别委员民主评议实地督办，确保措施落到实处。

为提高“协商在一线”质量和效益，该市政协注重固本强基，89名党员委员成立的10个联组党支部活跃在协商一线。“‘协商在一线’已成为党委、政府联系群众的‘信号灯’、群众反映诉求的‘闪光灯’、政协委员履职的‘聚光灯’。”市政协秘书长王晶杰说。目前，老河口市无论城乡，有事好商量、“协商在一线”活动，逐渐走深走实走进群众心坎。