三级书记抓协商
———湖北省宜城市推进“协商在一线”工作记事

2020-11-26 09:01:59   来源:人民政协报   作者:毛丽萍  

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日前，湖北省宜城市委印发《宜城市“协商在一线”工作规则》。该项工作规则不仅对充分发挥人民政协专门协商机构作用，重点推进“协商在一线”工作进行了制度性规范，也将建立“三级书记抓协商”作为一项重要机制，把党的领导贯彻到“协商在一线”各环节之中。

2019年8月，宜城市政协六楼会议室，一场“走进农村电商”的基层协商会在这里举行。门口迎接大家的是宜城市委书记郭静。一次基层协商会，市委书记都来了，意义不一般。这是宜城市政协作为湖北省“协商在一线”试点后举办的首场“协商面对面”。

郭静全程参加协商会，并提出了意见：“各位委员和电商代表提出的问题看似简单温柔，但问到了政府工作中的短板和关键处，相关部门要充分认识问题背后的工作不足，只有互动深入了，把问题理清了，协商才能不落空，才能真正把群众关心的事做到让群众满意。”

首次协商会上，电商代表提出的部分问题得到及时解决。针对板桥店镇鲜果电商杨兴文提出的在鲜果产地建设简易货棚问题，市自然资源和规划局于协商次日就深入现场勘察选址、支持筹建。

2020年5月18日，郭静再次参加“协商在一线”活动，走进该市学苑社区，各相关职能部门主要负责人、社区干部、政协委员、部分业主代表坐在一起，聚焦社区治理存在的突出问题，探索如何发挥党建引领的作用协商社区治理难题。随后，该市出台了一整套党建引领“三方共治”指导手册，建立了社区党委、业委会、物业服务公司“三方共治”的工作机制。

在市委书记的示范带动下，镇（办）书记贯通上下，精准把握市委推进“协商在一线”的精神实质，落实属地管理责任，推动协商成果落实。村（社区）书记找准定位，直面群众，了解群众所思、所想、所盼、所愿，就地解决问题，疑难问题及时汇报，将疑难问题变为协商议题，确保群众问题得到有效解决。三级组织上下联动、三级书记齐抓共管，推动“协商在一线”成为宜城民主政治建设、基层社会治理的“金字招牌”。

地处宜城市城乡接合部的宋玉社区，辖区居民来源复杂，管理停滞，是全市信访矛盾的高发区。今年7月1日，社区下辖的光彩市场因欠费被集体停电，矛盾再次升级。社区书记尚俊闻讯赶到现场，及时协调恢复供电，事态暂时得到平息。

但尚俊深知，要想真正化解矛盾，必须从根本上解决老百姓反映强烈的“物业费、水费、电费过高”等问题。但这些问题，光靠社区是解决不了的。于是，她想到了该市正在大力开展的“协商在一线”活动。

市政协副主席黄桂芳接到求助后，立即召集政协委员、业主代表、物业公司、社区干部、水电公司、住建部门等负责人前往现场调研。经前期调研后，7月20日，“协商在一线”走进宋玉社区，召开专题协商会议。在充分听取各方代表意见后，最后达成共识：物业费调整为0.5元每平方米，水费2.95元每吨，电费0.8元每度。费用下调后，所有商户签字承诺，不再拖欠物业费和水电费。自此，困扰该市场长达5年之久的“老大难”问题圆满得以解决。

郭静说，人民政协一头连着党委政府，一头连着基层群众，是解决“最先一步路”和畅通“最后一公里”的桥梁纽带，要深入推进“协商在一线”工作，打造基层治理现代化的宜城样板。

适应新时代基层政协工作要求，宜城市在落实湖北省政协“协商在一线”试点工作中，建立“1+10+20”协商格局。市政协作为协商活动的组织者，明确政协党组搭平台，协商市级层面的事，10个专委会（含研究室）搭平台，协商市域某一方面的事，20个委员活动组搭平台，协商市域界别和镇（办）的事，保证了全域协商。