协商在一线   居民喜相见
——红安县政协“协商在一线”进社区侧记

2020-05-22 11:55:30  

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作为省政协“协商在一线”试点单位，新冠肺炎疫情发生以来，省政协委员、红安县“协商在一线”试点工作领导小组常务副组长、县政协主席徐鼎荣带领市县政协委员组成协商专班，下沉城关镇长渠社区，围绕社区疫情防控、治理能力提升、人居环境整治和秩序恢复、复工复产，召集城关镇、相关部门、社区干部和居民代表，探索“协商在一线”平台向社区延伸路径，开展小切口、大民生，多层次、广覆盖的协商活动11次，助力社区解决了一些想解决而无力解决的事，展现了“协商在一线”平台在城市社区治理中的强大生命力。

一、思想对接，在凝心聚力上精准施策。新冠肺炎爆发导致湖北按下“暂停键”,红安县也不例外。县政协第一时间发出《致广大政协委员的一封信》，建议从我做起，取消走亲访友、拜年串门，倡议委员们结合自身职责和专长，充分发挥广泛联系群众优势，积极参与到患者救治、疫情防控、志愿服务、政策解读、宣传引导中去，团结广大群众，共同战胜疫情。徐鼎荣带领协商专班，下沉长渠社区、深入小区（湾组）一线。组织县政协委员、社区干部、居民代表召开会议开展协商讨论。针对社区“涉疫”实际，与会人员围绕“内防扩散、外防输入”议题进行深入协商。社区“两委”决定，动员密切接触者隔离观察；在企业单位及小区门口、各自然湾路口设置卡口，专人值守，禁止人员出入；用小喇吧进湾入院开展不间断宣传；倡议社区所在地单位党员干部就地就近当志愿者，在卡口值守、劝退或为居民代购生活用品。为扩大宣传，县政协办公室印制47条横幅悬挂在湾头路口醒目位置；为解决防疫物质紧缺，县政协委员爱心互助协会捐赠5000个口罩、100斤医用酒精给社区。在不相互接触情况下，协商专班、社区干部、辖区单位党员干部、志愿者第一时间登录居民信息，建立微信群90余个，电话征求350名居民物质保障、体温检测和包保情况等方面建议，通过网络远程了解需求，听取诉求，解疑释惑，凝聚共识。经过努力，社区疫情得到及时有效控制。

二、流程对照，在规范操作上精研细琢。协商专班认真对照红安县“协商在一线”试点工作的“555”体系。第一个“5”是针对协商内容方式而言，即围绕年度协商议题、群众关注的热点问题、党政临时交办课题、委员提案办理、县政协承担的中心工作等五个方面进行协商，充分发挥政协作为专门协商机构作用。第二个“5”是就协商平台载体而言，即搭建完善传统协商、委员活动组、界别议事、指挥部决策、党员委员先锋模范作用发挥等五个协商平台，融协商、监督、参与、合作于一体。第三个“5”是针对制度保障而言，即坚持和完善党政领导联系政协工作制度、听取政协党组请示报告制度、政协主席会议成员列席党政有关会议制度、党政领导向政协通报情况制度、协商意见运用反馈和考核评价制度等五项制度。专班开展协商遵循操作流程，不断完善流程，通过实践、认识，再实践、再认识，反复检验、仔细打磨，推进红安县“555”协商体系更加成熟、更加定型。

三、关键对话，在倾听民声上精致服务。“一手抓疫情防控，一手抓社区复工复产，全力夺取双胜利。”全面解封后，协商专班得知很多居民急于外出务工，社区苦于集体经济壮大无计可施。专班召集相关单位、企业负责人与社区干部、居民代表召开协商座谈会。会上，社区书记首先介绍相关情况。县政协委员、交通运输局冯兴潮说，“我们正在开展‘点对点’人员输出，社区对有单位接收的务工人员进行登记报送。”阿凡食品公司老板袁鹏说，“我公司马上要复产，有意向人员可来面试。同时请县政协指导企业疫情防控和复工复产。”农业部门负责人说，“群众春耕春播生产，农技人员可提供技术业务咨询、服务。”旅投公司负责人说，“社区在美丽的金沙湖脚下，又有废弃的老茶园。红安有机茶近年非常畅销。建议重建生态茶园，并与休闲旅游相结合，既可壮大集体经济，又可让居民在家门口就业。”据统计，社区“点对点”有序输送外出务工人员101人。农业部门技术服务数十次。辖区企业有序推进复工复产。旅投公司聘请武汉专家为社区规划设计生态茶园。目前，300亩茶园已平整，并播下一万斤种子。

四、效果对标，在治理能力上精心提升。长渠社区位于城乡结合部，村改社区过程中，只对原来的23个自然垸进行管辖，其他居民信息不全不准，缺少管理服务。疫情来袭，社区治理的漏洞和短板立即显现。协商专班请来县委组织部、县委政法委、城关镇、民政局和驻村扶贫工作队参加以社区“两委”和居民代表为主体的座谈会，围绕“健全社区治理网格、提升治理能力”议题进行协商。徐鼎荣说，“党的领导是我们事业取得胜利的根本保证。在自然湾外可否探索建立党委、党支部，发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。”县政协常委、县委组织部副部长徐立清说，“完善社区党组织网格，建议成立社区大党委，党员不转组织关系、不领取薪酬、不另交党费。”思源小区业主委员会刘细乐说，“本小区楼栋多、人员杂，建议建党小组、设楼栋长，还可配备宣传员、卫生员、文体员、调解员。”经过广泛协商，长渠社区报城关镇党委批准，设立大党委，社区18个网格小区分别建立功能性党支部和共建委员会等。随后，召集社区干部、居民代表参加的会议，讨论通过《长渠社区大党委工作运行制度》。18个小区分别选举产生党支部、“两长四员”、业主委员会等。从此，社区实现党的组织和党的工作两个全覆盖，社区治理体系完善了，治理能力提升了，党员作用发挥更明显了，人居环境变美了，居民行为更文明了。

（红安县政协 周晓冬 胡友才 供稿）