2015年,十堰市郧阳区政协以“外修生态、内修人文”和建设十堰生态滨江新区的发展战略为引领,按照区委转发的工作要点和协商计划,紧紧围绕中心工作,把协商民主贯穿于履职的全过程,以顺应深化改革新要求、适应经济发展新常态、回应群众新期盼和推动创新发展为重点,精选课题,精心准备,加强联动,深入调研,围绕“精”字开展广泛、多层次协商活动。
精确开展全体会议协商。围绕区委、区政府确定的五项重点工作、五件大事、五项主要经济指标,就如何建设生态和美水源区、宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区、大众创业活力区和幸福和谐首善区等方面的有关问题,组织委员在全会上进行广泛的协商,积极开展小组、联组讨论,提出建议50余条。从中选择7名党派成员、界别代表,分别就特色产业发展、培育健康养生产业、“绿美郧阳”建设、提升郧阳软实力、加强社区管理和食品药品监管等问题作大会发言,为区委、区政府谋划工作提供参考。
精心开展主席会议协商。围绕区委、区政府的决策部署具体落地和阶段性中心工作,全年召开主席会议13次,分别就协商民主建设、加强委员管理、阶段性重点工作充分协商。主席会议先后围绕服务工业经济、“百名干部进百企解百难”活动、“五城联创”、神定河综合治理、城市地下综合管廊示范点建设、柳五路建设等问题,多次与区直相关部门研究协商,促进相关问题的解决,用心用情用力推进各项中心工作。
精勤开展常委会会议协商。全年召开的4次政协常委会会议,委员们在高密度深层次调研的基础上,先后围绕绿美郧阳建设、“十三五”规划编制和农业特色产业发展等议题开展协商议政。为了配合绿美郧阳建设,36名政协委员先后深入工矿企业、污水处理厂、垃圾填埋厂、农村饮用水源保护区和环库区生态建设现场开展专题调研,分别提出了发展管护经济林、加强生态修复、加大生态环境整治、提升绿化建管水平、注重生态与旅游开发并重、新农村建设要注重发挥农民主体作用等建议,为郧阳区绿色发展提供参考。
围绕“十三五”规划编制,成立6个调研组,17名政协委员分别就产业转型升级、市区深度融合、城乡统筹发展、生态环境保护、民生事业改善等课题实地调研,召开会议座谈,走访基层群众,外出学习考察,形成调研报告。在常委会会议上,政协委员与区委、区政府主要领导、分管领导和25个部门负责人面对面进行协商建言。其中关于优先实现郧阳与十堰主城区交通深度融合、大力发展互联网+产业、重视资本市场培育破解企业融资难题、加强水源区湿地保护、打造汉江生态经济带郧阳文化旅游名片、提高城区市民素质等13项建议,被区“十三五”规划编制小组纳入相关专项规划。
为了助推精准扶贫工作,政协会同农口相关部门,组成12个小组,分别对蔬菜、柑橘、核桃、木瓜、中药材、畜牧、茶叶等产业发展情况进行了两个多月的深入调研,先后召开座谈会20多次,与乡镇领导、村组干部、加工企业负责人和农民群众座谈了解,在此基础上,形成了《做优做强特色产业、全力推进精准扶贫》的调研报告,从现状分析、发展定位、推进措施等方面提出具体建议。区委书记孙道军同志批示:政协调研报告很有针对性和可操作性,很有价值,转发全区学习参考。
精密开展对口协商。区政协6个专委会分别围绕探索实施多规合一、注重农村土地集约利用、扶持壮大农产品加工企业、加快中小企业转型升级、提升医药卫生服务水平、加强小区物业管理、加大少数民族村寨建设力度等问题,分别与对口部门开展多次协商。市、区政协联动,召开以“加强资源整合,建设职教园区”为主题的对口座谈会,增强了相关部门对职业教育资源整合的共识。与科技、经信、工商、质监等部门联合开展以“加快科技创新,推动企业转型升级”为主题的对口协商会,政协常委、部门负责人与企业负责人互相交流信息,共同探讨企业转型升级的新途径、新方法。
精实开展提案办理协商。不断拓展提案线索收集渠道,完善提案办理协商督办机制,认真抓好提案承办大户、10件重点提案、乡镇委员提案的办理协商。办理前,由政府督查室、政协各专委会、民主党派、工商联、提案委员等相关人员组成,深入到各承办单位协商确定办理方案,研究解决办理方式。办理中,采取“听、看、评”的方式分别进行督办。对已经办结的提案,组织“提案办理回头看”,让提案者与办理单位面对面协商,使意见建议得到及时采纳落实。立案交办的118件提案办复率、见面率均为100%。其中,已经落实和正在落实79件,占67%;逐步落实28件,占23.7%;解释性答复11件,占9.3%。委员满意率、基本满意率达99.12%。
精诚开展界别协商。明确22个界别小组召集人和组成人员,充分发挥界别召集人骨干作用,组织各界别小组开展形式多样的调研活动。如,中共界别委员小组围绕“争当守纪律、讲规矩的政协委员”召开座谈会,要求中共党员委员要在社会各界中起到带动示范作用;文化界别委员小组围绕“发挥郧阳农耕文明优势,发展特色乡村旅游产业”开展调研,提出以农庄休闲、农事体验、山水游历、文化陶冶为主要形式的发展思路;医药卫生界别委员小组先后深入乡镇医院、村级卫生室、社区诊所开展调研,提出了“补齐发展短板、提升医疗卫生服务水平”的建议。
据不完全统计,郧阳区政协一年中共开展各种形式的协商28次,通过开展多层次的精准协商,为郧阳区改革发展稳定谋良策建良言,为实现社会各界有序政治参与搭建广泛的平台,有效地发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用。
(十堰市郧阳区政协 陈红梅 供稿)