枝江市政协主席会议视察全市化解村级债务工作

2015-12-08 10:33:25  

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    11月26日，枝江市政协主席会议成员深入到该市董市镇曹店村、问安镇方家畈村实地走访调查了村级化债工作，并召开座谈会议，分别听取了市经管局、问安镇、董市镇主要负责人和部分村书记的情况汇报。

 

    通过实地调查了解和座谈交流，主席会议一致认为，去年以来，枝江市在开展党的群众路线教育实践活动中，市委、市政府主动回应人民群众的呼声，充分认识到巨大的村级债务已成为建设新农村的沉重包袱，成为全面建成小康社会的最大障碍，严重影响了农村的经济发展和社会稳定，加聚了干群关系紧张，影响了党在人民群众中的形象。去年8月，枝江市委市政府决定用4年时间（2014-2017），化解2013年认定的村级债务中集体欠农户个人的债务，并下发了《枝江市化解村级债务实施方案（2014-2017）》的通知。一年多来，全市上下积极行动，采取加大投入化债、增加收入化债、引导农户主动偿债、财务结算转债、争取帮扶减债、加强管理控债等六项措施，全力化债。主席会议认为，通过前期债务化解工作逐步破解了制约农村经济发展的难题，树立了农村基层组织和干部在人民群众中的新形象，彰显了各级组织以民为本，为民办事的公仆情怀。化债工作虽然取得了阶段性成效，但也存在不容忽视困难和问题。主要表现在：

 

    一是部分镇村干部认识不到位，缺乏化清全部债务的信心和决心。部分村存畏难情绪和观望思想，缺乏主动性和创造性，化债效果不明显。二是极少数村“两委”班子战斗力不强，合力不够，清收化债进度缓慢。三是少数地方宣传力度不够，部分农户还款意识较差。四是后期化债的途径越来越少，化债面越来越窄。大部分村没有集体企业，无集体资产和其他来源，无征地拆迁项目，化债的措施和办法大幅降低，有的村由于部分集体资产拍卖、租赁经营权一般时间较长，盘活资产资源化债的空间十分有限。五是增收化债难度加大，化债资金来源缺乏。在短时间内依靠发展集体经济增收已不现实。六是极少数村存在旧债未清，又举新债的问题。

 

    针对存在的上述困难和问题，主席会议建议如下：

 

    （一）进一步提高认识，提振化债信心。要坚决克服少数干部思想上存在的悲观、厌战和畏难情绪以及等靠要的错误倾向，提高认识，树立“化债赢得民心，清收体现公平”的理念，克难奋进，提高工作积极性，全市上下要进一步坚定做好村级债务化解工作的信心和决心，主动作为，力争尽快完成化债目标。

 

    （二）进一步加大宣传力度，营造浓厚氛围。年关将至，一大批外出务工人员即将返乡，各地要充分利用这一有利时机，通过各种形式，进一步加强政策宣传，典型宣传，营造好良好的化债氛围，让他们自觉自愿偿还欠款。还要与当前正在进行的精准扶贫脱贫工作有机结合。同时，各地要认真总结推广前期化债的成功经验，加强典型引导，有效推动化债工作。

 

    （三）进一步细化工作措施，坚持多措并举化债。一是加强“两委”班子建设，强化责任。要进一步明确化债工作的实施主体，增强基层干部的责任意识和担当意识。对少数战斗力不强，化债工作严重滞后的“两委”班子，镇（街道）要选派得力的驻村干部帮助工作或担任村第一书记。相关部门要加强跟踪督办检查，尤其是对化债工作行动迟缓的镇村，要加大督查力度，定期通报。同时，年终要严格考核兑，奖优罚劣。二是要加强农村集体“三资”管理。据调查，目前部分村集体资产拍卖、租赁经营权时间到期，相关部门要指导各地重新研究完善新一轮承包办法，实行统一管理、集中处置、公开发包，所得收入全部用于化债。对于长期无偿侵占集体资产资源，拒不上交承包款和到期拒不交出经营权的，要采取法律手段依法清收和清退。对于在新一轮承包中弄虚作假、优亲厚友，违规违纪，造成集体资产损失的，要该追究当事人的相关责任。三是严控新债。各地兴办事实好事，要因地制宜，量力而行，各级政府和相关部门要适当加大对农村公共实施建设的投入力度，确保有关农业、水利、通村公路建设项目配套资金足额及时到位，以减少村级经济负担，避免新的债务产生。相关部门要进一步强调村干部任期内零债务责任，凡违反规定新举债务的，要追究责任。

 

    （四）因地制宜，进一步优化资金扶持和激励政策。一方面各级政府要加大财政转移支付力度，另一方面建议各地要因村制宜，根据各村化债和清收的难易程度，科学制定完善差异化资金扶持和激励政策，对极少数化债难度特别大的村，可适当延长完成时间。同时，建议各地要慎重出台使用财政资金兜底的政策。

（枝江市政协  李红明  供稿）