长阳土家族自治县政协情系民生、关注社会建设纪略

2014-09-16 01:27:41  

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    社会建设与人民幸福安康息息相关。近年来，长阳土家族自治县政协十分关注社会建设，运用大会发言、政协提案、委员视察、专题调研、社情民意等方式，情系民生改善，促进了和谐社会建设。

    就学是民生之基。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。在政协全会上，邓士木委员《稳定教师队伍，促进教育可持续发展》、吴克金委员《明确义务教育责任，提高义务教育质量》、周碧麟委员《办好农村寄宿保育制学校，促进社会和谐发展》等大会发言，引起了县委县政府对教育发展的高度关注与重视，认真采纳委员建议，促进了教育的发展。曾祥贵、周建成、邓和平、赵江华等委员提出的《关于加大教育投入力度，促进教育协调持续发展方面的建议》得到县政府的认真采纳，多方筹措资金，加大了对教育事业的投入，一是加快了危房改造和校舍维修工程建设，全部消除了学校危房，对26个项目进行了改扩建，累计投资达1414万元；二是提高了学校公用经费，确保了学校教学工作的正常进行；三是投资800多万元用于龙舟坪中学运动场建设、实验小学教学楼新建和清江民族初级中学配套建设；四是将教师工资及福利待遇按现行政策及津补贴政策据实纳入财政预算，教师待遇逐步改善。寄宿保育制学校是山区农村办学的基本形式，可以最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，《关于加强寄宿保育学校的建设和管理》的提案被县政府确定为2008年五件重点提案予以办理，出台了《学校常规管理督导要求》60条，配齐了保育员编制，同时实施生活补贴制度，有20%的贫困生每年可享受120元的生活补贴。

    就业是民生之本。长阳土家族自治县是集“老、少、山、穷、库”于一体的县份，全县总人口417681人，农业人口占84.2%，农村劳动力占农业人口的58.8%，农业人口人均耕地1.35亩，农村劳动力人均耕种2.29亩，农村富余劳动力超过10万人。县政协历来十分关注这10多万农村剩余劳动力的出路问题，遂主动而为、调研谋划，写出了《把农村“打工经济”当作一个产业来抓》、《加大劳动力转移培训力度，转变劳务经济增长方式》、《建设民族地区劳务经济强县》等调查报告，县委县政府认真采纳政协调研建议，并请县政协牵头主抓全县农村劳务经济工作。2004-2008年，县政协通过组织宣传引导、技能培训、组织转移、维护权益、全程服务、外派劳务、返乡创业等扎实有效工作，全县农村劳务经济工作取得显著成绩，2008年转移农村劳动力125283人，实现劳务纯收入8.95亿元，全县农民人均劳务纯收入2536.8元，分别比2003年增加95073人、7.47亿元、2119元，长阳被表彰为“全国推进就业创业劳务输出大县”、“全省农村劳务经济开发工作先进县”。

    解困是民生之急。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，社会保障是社会安定的重要保证。长阳土家族自治县是国家扶贫开发工作重点县，2004年全县农户中总收入低于1500元的有39156户，占总户数的39.44%。2005年，白万里委员在政协全会上作了题为《用系统化的理念创新扶贫开发机制》，分析了全县的贫困现状，提出了用系统化的理念构建帮扶网络的10条建议，得到了县委县政府的重视与采纳，每年筹资1000多万元，实施“困难救助工程”，实行搬迁扶贫、茅草房改造、特困救助、产业扶持、小额农贷、技术培训、特困学生救助、合作医疗救助、基础设施建设“九到户”和特困救助、大病救助、五保户供养、孤儿救助、灾害救助、残疾人救助、乞讨人员救助、下岗职工救助、法律援助“九到人”，“九九”做法被国务院扶贫办在全国推广。县政协《让社会弱势群体共享法律阳光——关于我县社会弱势群体法律援助工作的调查报告》、《关于全县残疾人工作的调查报告》和胡兴琦委员《进一步完善和改进城乡医疗救助的建议》等大会发言等，其意见与建议得到了县委县政府的采纳，先后制定出台了《农村特困户危房改造实施办法》、《国有关停改破困难企业退休人员医疗保险暂行办法》等相关文件。5335户10811名农村贫困对象得到救助，3077户5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病救助，80%的五保对象得到集中供养，近2000名残疾人得到康复服务，全县减少贫困人口近3万人。

    医疗是民生之忧。健康是人全面发展的基础，关系千家万户。2006年，县政协组织专题调研组对全县农村卫生工作进行了调查，肯定了取得的成绩、分析了存在的问题、提出了进一步加强农村卫生工作的7条建议，为县委县政府科学决策提供了详实的材料，促进了全县农村卫生工作的大发展；2008年，县政协又组织委员对全县医疗卫生工作进行了视察，形成了《关于全县医疗卫生工作情况的视察报告》，县委县政府主要领导作了重要批示，报告中提出的很多建议被采纳，如县直部门对口支援村级卫生室达标建设的建议，县人民政府出台文件，落实对口支援单位79个，援建资金近100万元，有76个村级卫生室达标，乡村医生养老问题也得到了解决。长阳是农村合作医疗的发祥地，更是新型农村合作医疗的试点县，委员们对新农合给予了高度的关注，林汇泉委员2006年在政协全会上作了《在试行中不断完善新型农村合作医疗制度》的大会发言，指出了目前新农合在操作上存在的3个方面的问题，提出了进一步完善的5条建议，得到了县委县政府的充分肯定，认真采纳建议，促进了全县新农合的健康发展。据了解，全县35万农民2008年的参合率已达到94.43%，比2003年上升近30％，以前农民每人一年缴纳10元钱，财政补助40元，就可最高报销医药费1.5万元，还可免费体检一次，2008年该县对每个参合农民的医疗补助从40元提高到80元，农民住院报销比例最高可以达到60%，“长阳模式”得到了温家宝总理的亲口赞许。

    稳定是民生之盾。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。近年来，委员们发挥优势，全力协调各方关系、帮助化解各类矛盾，为维护社会稳定作出了贡献，受到社会各界人士的赞誉，同时县政协组织委员对全县公安、法院、安全生产监管等工作进行了视察，促进了依法行政工作。熊虎委员《构建和谐劳资关系，推进和谐社会建设》的大会发言、万丹委员《关于加强农民工维权工作的几点建议》的提案受到县委县政府的高度重视，提案被县政府确定为2008年五件重点提案并由一名副县长牵头办理，所提建议被采纳。县政协作为全县农村劳务经济工作的牵头单位，认真组织县劳动、司法、公安、工会、法院等相关部门及时对外出务工人员提供法律援助，调处劳务纠纷，有力地维护了农民工的合法权益。2004年，查处拖欠农民工工资案件11起，为384名农民工追回工资33万元；2005年共查处侵害农民工合法权益的案件35起，为1314名农民工清欠工资710万元；2006年共查处侵害农民工合法权益的案件45起，为488名农民工清欠工资151万元，追回人身损害赔偿金80多万元；2007年为389保农民工追回拖欠工资347万元，为21名农民工追偿因伤、因残、死亡补偿金、抚恤金135万元；2008年为7名因公致伤、致残、死亡的农民工追偿补偿金、安葬费、抚恤金102万元。

                                                    （长阳县政协刘红  供稿）