武汉市新洲区政协创新“五个一”活动机制  谱写基层政协工作新篇章

2014-09-16 01:26:55  

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    2006年换届以来，武汉市新洲区政协紧紧围绕全区经济社会发展中心，继续坚持在全体委员中开展每年提一份优秀提案、写一篇优秀调查报告、反映一条有价值的社情民意信息、作一次高质量的协商发言、为群众办一件好事实事的 “五个一”活动，不断创新工作机制，政协职能得到有效履行，各项工作跃上了一个新台阶。区政协连续多年被市政协评为信息工作先进单位，2007年被省政协评为先进基层政协组织， 2008年10月获评全市政协系统为武汉两型社会建设献策活动先进单位。我们开展“五个一”活动的主要作法是：

一、创新组织领导机制

    武汉市新洲区政协将“五个一”活动作为履行职能的切入点、开展委组工作的有力抓手、激发委员主体作用的有效载体，不断创新“五个一”活动组织领导机制。一是将“五个一”活动列入年度工作要点。每年年初经主席会议研究、常委会会议讨论通过，将“五个一”活动作为一项带动全局的工作列入工作要点，进行统一安排部署。二是即时研究解决“五个一”活动中的新情况新问题。“引进一个招商项目或一批资金”原是“五个一”活动的一项重要内容，2008年初针对招商引资工作逐步专业化、系统化、规范化的特点，将招商引资归并到“五个一”活动做好事办实事项目中进行考评，增设“作一次高质量协商发言”的重要内容，使“五个一”活动内容更贴近政协工作实际。三是主席会议成员率先垂范。主席会议成员率先开展调研，认真写提案，积极反映社情民意，带头发言，带头扶贫济困，做实事办好事，为全体委员作出了榜样。四是各委组具体组织实施。各委组按照“五个一”活动要求，把目标任务落实到委员，及时督促联络，发挥委员专长与优势，促进“五个一”活动深入开展。

二、创新工作参与机制

    充分发挥政协位置超脱、智力密集、联系广泛的优势和特点，找准参与党政中心工作的结合点、履职为民的切入点、发挥优势建功立业的着力点，扎实有效地开展“五个一”活动。

    （一）围绕区委、区政府的中心工作开展活动。围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。只有围绕中心、服务大局，人民政协才能有所作为。阳逻开发区是市区共建的省级经济开发区，是武汉经济发展的重要支撑点和增长极，更是新洲经济发展的龙头和支柱。换届后我们围绕阳逻开发区的建设发展这一全区中心工作，组织5个专委会、23个工作组开展调查研究，两年共形成调查报告12篇，提案56件，社情民意信息32篇，大会发言材料13篇。《做大做强阳逻港，打造华中港口物流中心》的调查报告，在市政协十一届二次会议上作大会发言，并专报省市领导，引起省委书记罗清泉，省委副书记、市委书记杨松，副省长田承忠等领导高度重视。今年六月，省委、省政府作出以阳逻港为核心港区、建设“武汉新港”的重大决策后，我们又组织政协委员深入阳逻开发区调研，政协委员反映的社情民意《加快阳逻港“大通关”建设助推武汉率先中部崛起》被市政协采用，武汉海关给予高度重视，对启动阳逻口岸联检办公大楼、恢复“江海直达”航线等建议予以采纳落实。《阳逻开发区排涝隐患亟待消除》社情民意得到尹维真副市长重视和批示，开发区武湖泵站正在改造升级。

    （二）围绕群众关注的热点难点问题开展活动。牢固树立参政为民的思想，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为履行职能的一条重要途径，围绕人民群众关注的热点难点问题开展“五个一”活动。食品安全监管一直是各级党委和政府高度重视的问题，也是广大群众反映强烈的问题。2008年我们在“三鹿奶粉事件”之前，就将食品安全监管列为第二季度常委会的协商议题，组织常委和部分政协委员开展调查研究，常委会上委员们用翔实的数据、鲜活的事例作高质量的协商发言，指出食品安全监管中存在的问题，提出了许多建设性、前瞻性、操作性强的建议，被各职能部门采纳，今年我区无一例食品安全监管恶性事件发生，农村自办宴席监管工作经验在全市推广。围绕取缔无证照网吧、关注城镇低收入人群住房难、土地流转等社会关注的热点难点问题调研献策，维护了群众利益，促进了社会和谐。

    （三）立足本职工作和特长开展活动。政协委员分布在全区各行各业、各个界别，在“五个一”活动中，我们鼓励委员立足本职建功立业，发挥本工作领域、本行业优势，开展调查研究，切实履行职能，激发“五个一”活动的蓬勃生机。政法界委员针对我区少数地方赌博现象死灰复燃，通过深入走访调研，形成狠刹赌博歪风的提案，引起市、区政法系统高度重视，成立专班，重拳出击严打聚众赌博。政协委员李森林对民间传统文化颇有研究，多年来致力于新洲区问津书院的保护与利用，撰写了大量的提案和社情民意信息，引起了社会各界的广泛重视，香港孔教学院院长汤恩佳今年元月踏雪寻访问津书院，今年6月市政协联合有关单位主办问津书院保护与利用学术座谈会。与会专家学者关于问津书院保护与利用的学术意见专报市政府后，市政府有关领导现成有关部门调研落实会议意见。

    （四）发扬人民政协的优良传统开展活动。报恩向善、关爱弱势群体一直是我区政协的优良传统，多年来我区政协一直将开展“五个一”活动作为发动委员支持公益事业的一个重要抓手，尽力帮助人民群众解决生产生活中的一些困难和问题。今年以来，区政协委员采取扶贫济困、结对帮扶、助难助学、修路建桥、捐款捐物、送医送药、法律咨询、科技培训等方式为群众做好事、办实事、解难事300多件，特别是面对特大自然灾害汶川大地震，慷慨解囊，全力支援，展现了一方有难、八方支援的民族精神。据不完全统计，全区政协委员震灾捐款达2000余万元，个人捐款最多的达50万元。首届省“慈善之星”、政协常委喻友旺从1997年帮家乡修桥铺路开始，迄今已捐款650多万元扶贫济困。可以说，哪里有新洲的政协委员，哪里就有扶弱济贫、无私奉献的身影，哪里就有热心快肠、默默无闻的精神。

三、创新考评激励机制

    加强督促、严格考核、总结表彰是确保“五个一”活动经常化和有效化的助推器和催化剂。一是纳入绩效目标管理。每年年初我们将“五个一”活动量化，纳入到政协委组年度工作目标，在年初的委组会上予以下达。二是严格考核督导。制定了详细的《“五个一”活动考评办法》，明确了考评的对象、范围、内容、标准及程序，将委组活动和委员活动情况作为评先评优的主要依据，记入委员个人档案。采取委组自评、委组述职、综合考核等形式，对委组开展“五个一”活动进行全面考评，量化打分，排出名次。三是加大表彰力度。每年全会上对“五个一”活动的先进单位和先进个人进行表彰。今年对获市级以上采用的社情民意信息按篇计奖，扩大了表彰面，奖励力度不断加大。

四、创新服务保障机制

    服务保障机制是顺利开展“五个一”活动、提高活动质量的重要保证。一是出台制度推动“五个一”活动。制定《关于进一步加强调查研究工作的意见》、《关于加强和改进委员视察工作的意见》、《关于评选表彰优秀提案的试行办法》、《社情民意信息考评奖励办法》等制度，与“五个一”活动内容相衔接，提高了“五个一”活动的成效。二是部门制定措施支持“五个一”活动。今年区教育局出台《关于加强政协教育组工作的意见》文件，区财政局出台重要工作情况向区人大代表、政协委员定期通报制度，对委员开展“五个一”活动，提出支持性意见和保障性措施。三是加强联系，拓宽委员知情渠道。建立定期走访委员制度、政协机关工作人员联系委员制度，加强与委员的联系沟通，增进友谊。定期召开不同层次的政情通报会，拓宽委员知情渠道，为委员开展活动提供必要保证。四是加大宣传力度。我们利用电视台、政协刊物、网站、报纸等媒体宣传委员的先进事迹，宣传“五个一”活动的成果，让更多的人了解政协工作，支持政协工作，扩大了“五个一”活动的社会影响。
                       （武汉市新洲区政协 谢文先 周胜旺供稿）