竹溪县政协委员建言抓好城乡结合部综合治理 破解美丽乡村“死角”问题

2014-09-16 02:14:40  

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    日前，竹溪县政协组织部分政协委员就城乡环境治理开展专项调查，并通过对口协商的形式与县直相关部门坦诚交换了意见。委员调查指出，近两年，城区通过开展“六城联创”和十大专项整治，乡镇通过开展“美丽乡村、清洁家园”行动，城乡环境面貌焕然一新，居民生活环境显著改善。但城乡结合部、城中村、背街小巷的环境状况仍然堪忧。一是硬化建设不彻底。背街小巷和城中村的道路、空闲的小块场地、结合部“三不管”的露天地等硬化不到位；有的硬化后年久失修、变得坑坑洼洼；排污管网建设不健全，露天排污、管道不畅通等问题比较突出。二是环卫管理不到位。城中村、城乡结合部有部分危旧建筑没有拆除，不少闲置的小块空地成了生活和建筑垃圾堆放的死角；城乡结合部的村随处可见旱厕，露天粪池也没有得到彻底清除；卫生保洁不到位，垃圾清运不及时，日常保洁长效机制还需完善，陈年垃圾还没有完全清除。三是“五乱”现象较突出。在城乡结合部，乱搭乱建、乱贴乱挂、乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放现象还较为普遍，环境脏、乱、差、散现象依然存在。四是管理责任不明晰。一方面，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域，既属于镇村（社区）管理，又属于县直有关职能部门管理，造成谁都在管谁都不管；另一方面，城乡结合部处于城区与农村的边缘，尤其是有些相互交错的区域，在管理上，既难以套用城区管理办法执行，又无法按照农村管理方式管理，无形中成了管理的真空。

    为此，委员建议综合施策，标本兼治，有效破解美丽乡村建设“最后一公里”问题。

    （一）明确责任主体，避免相互推诿扯皮。一是按职责划分管理权限。在统一协调管理的基础上，由城关镇为环境治理责任主体，按部门职责和权限实行分行业、分条块管理，各司其职，避免在管理中相互推诿扯皮；二是统一标准，推行属地管理。按城区、镇村（社区）所管辖的范围，分片、分区域管理，定期督办检查；三是重点部位联合管理。对城乡结合部、城中村、乡镇集镇、农贸市场、国道沿线破烂收购点等整治难点，采取属地管理、分级负责和联合执法、依法处置相结合的办法，将工作任务细化分解到人、到岗，确保每一条街道、每一条河流、每一处角落都有人管理、有人负责，切实解决相互“踢皮球”的问题，真正做到工作落实无缝隙，垃圾处理无死角。

    （二）开展专项整治，集中解决老大难问题。采取歼灭战、突击战和持久战相结合的办法，组织开展一次城乡结合部和城中村环境环境卫生综合整治大行动，集中清理和解决乱堆乱放、乱搭乱建问题，同时落实日常清扫和垃圾清运制度；统筹规划废品收购站的经营地点和废品堆放管理制度。

    （三）落实村民自治，增强自我管理意识。发挥村“两委”主体作用，修订完善《村规民约》，把环境卫生整治纳入村民自治范畴，树典型，搞评比，定星级，授牌匾，引导居民群众养成垃圾定点倾倒、定时清运、日清日洁的良好生活习惯和行为规范。同时搞好宣传教育，实行网格化管理，以社区、小区、楼栋为单位，每月组织居民开展一次健康知识、卫生常识、文明素养、行为养成、法律法规教育，引导居民自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯，形成一个“居民的事居民办居民管”的工作氛围。

    （四）完善管理制度，建立长效管理机制。进一步总结完善环境卫生联合管理制度，建立长效、立体管理机制，形成政府、镇村（社区）、社会、市场互动共管，分工负责，相互监督、相互促进的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道，避免出现时紧时松现象。

（竹溪县政协  李章新  供稿）