突出“五化”夯基础  彰显作为显特色

2014-09-16 01:51:45  

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——保康县政协加强政协乡镇联络处建设

    乡镇政协联络处成立以后，工作如何规范开展？这对于我们来说，是一个全新课题。今年以来，保康县政协着眼于履行政协职能、搞活政协工作的需要，联系实际贯彻落实省、市委政协工作会议精神，根据基层政协组织建设的实际情况，深入调研明思路，试点先行建样板，现场推动促全面，扎实稳妥地推进了政协乡镇联络处规范化建设，收到了明显效果。
    一、深入调研明思路。新一届县政协履新以后，我们就把乡镇政协联络处规范化建设作为基层政协组织建设的重点摆上重要议事日程，在明确一位副主席具体主抓此项工作的基础上，县政协主席会议成员分别联系乡镇联络处，鼓励各乡镇联络处在县政协和所在乡镇党委的领导下，在实践中探索规范化建设的新途径。今年7月份，县政协组织了由两位副主席带队的调研组，分别到全县11个乡镇联络处进行调研，对各联络处自成立以来的工作落实、联络处规范化建设和委员作用发挥情况进行调研，总结各地成绩和经验，分析存在的问题，探讨加强联络处规范化建设的思路、途径。经过调研，我们发现，乡镇联络处自成立以来，围绕中心，服务大局，明确任务，加强措施，在阵地建设、委员联络和服务地方发展等方面发挥积极作用，但同时也存在思想认识不足、工作人员缺乏、工作发展不平衡、工作创新不够等不容忽视的问题。针对这些存在的问题，县政协及时召开主席会议，进一步统一思想，完善思路，提出要遵循“履职、规范、务实、创新”的原则，以阵地建设为基础、以制度建设为规范、以组织联络为途径、以作用发挥为核心，切实加强乡镇联络处规范化建设。以此为推动，充分发挥联络处的组织联络作用，政协委员主体作用，政协委员在促进发展、改善民生、维护稳定中的生力军作用，进一步团结社会各界力量，齐心协力为“打造都市襄阳后花园、建设绿色襄阳示范区”做出应有的贡献。

    二、试点先行建样板。为确保乡镇联络处建设见到成效，主席会议决定，根据工作开展情况和规范化建设基础，在城关镇政协联络处先行试点，在取得经验以后，再在全县全面推开。随后，县政协迅速成立了由一名副主席任组长、秘书长任副组长的乡镇联络处规范化试点建设领导小组，制定了《乡镇联络处规范化建设试点建设方案》，并走出去到襄城、樊城学习抓联络处建设、发挥委员作用的经验做法，迅速启动试点建设。经过深入研究，我们将乡镇政协联络处规范化建设的主要内容确定为“五化”：一是机构场所标准化。具体达到“七有”标准，即有牌子印章、有办公室和委员活动室、有办公设施、有档案、有办公经费、有专兼职工作人员、有委员创业基地。二是主任职责目标化。明确联络处主任管理、组织、联系、服务工作职责。三是委员作用主体化。要求通过调研建言、视察监督、反映民意、学习交流、表率形象等途径发挥委员作用，展示委员形象。四是工作绩效流程化。绘制出政协联络处工作结构图，建立工作台账、委员履职日记和委员履职通报制度，形成以乡镇政协联络处为原点，上通县政协，下达各位委员和社会各界，横向服务乡镇党委、跟进政府的格局。五是党政支持制度化。建立与乡镇党委、政府及各部门沟通协调、定期通报、平等参与、经费保障制度，营造党委重视、政府支持、部门配合、各界参与的浓厚氛围。
    根据“五化”的要求，城关镇党委、政府、政协联络处相互支持配合，以阵地建设为基础，以作用发挥为核心，制度建设为保障，使联络处建设达到了“五个落实”：一是工作人员落实。根据省、市、县委进一步加强和改进新时期人民政协工作的有关精神，城关镇率先配齐了政协联络处工作人员。随后，县委高度重视，为乡镇联络处选配了政治素质好、综合能力棒、服务意识强的中层干部担任政协联络处工作人员，县委组织部统一对十一个乡镇下发了文件，解决了乡镇联络处“无人办事”的问题。二是办公条件落实。城关镇党委、政府拿出两间大办公室作为联络处办公室和委员活动室，配备了沙发、电脑、电视、档案柜、办公桌椅等必备的办公设施，办公条件和活动场所建设实现了新突破。三是活动经费落实。城关镇党委、政府从联络处工作发展需要的角度，拿出专项经费用于联络处规范化建设；并按有关规定，足额保证联络处开展工作和委员活动经费所需。四是职责任务落实。制定了联络处工作职责，明确了联络处主任职责，将住本镇政协委员的职责任务进一步分工明确，并建立委员履职台账和履职日记制度，联络处和委员坚持围绕中心发挥作用，呈现出思路明晰、形式多样、效果良好的生动局面。五是制度建设落实。城关镇党委、政府重视、支持政协联络处工作形成制度化，相关工作制度和委员管理办法实现统一上墙，使联络处工作步入了“有章可循”的健康发展之路。

    三、现场推动促全面。在试点建设取得阶段性成果的基础上，我们精心筹备，周密部署，于今年12月3日召开了全县政协乡镇联络处规范化建设现场会，现场学习推广政协城关镇联络处规范化建设的做法和经验，安排部署全县政协乡镇联络处规范化建设工作。为了进一步规范乡镇政协联络处履职行为，我们集思广益，制定了《政协保康县委员会乡镇联络处工作规则（暂行）》。会议期间，参会人员参观了住城关镇政协委员严太奎的创业基地和王明国的创业园，现场观摩了城关镇政协联络处规范化建设现场，听取了城关镇党委、联络处的经验交流，会议邀请市政协委员工作委员会现场指导，县政协主席肖定佐、县委副书记冯云波分别就乡镇政协联络处规范化建设作了安排，要求充分各乡镇要学习借鉴试点建设的工作经验，紧密联系实际，积极争取乡镇党委、政府的重视支持，抓紧时间，集中精力，确保在2013年元月底以前全部达到规范化建设要求，届时将由县政协副主席带队，进行检查、评比、考核、验收，对工作完成好的乡镇联络处进行表彰。对于工作滞后的乡镇，进行问责。

（保康县政协  王俊楚 供稿）