创新民主监督形式  提升民主监督实效

2014-09-16 01:49:12  

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    民主监督是政协三大职能之一。今年以来，宜城市政协不断创新民主监督形式，拓展民主监督渠道，有效地提高了政协民主监督实效。在民主评议上，采用了票选被评议单位、现场问政、现场测评、全程录播的形式；在重点提案视察评议上，采取“回头看”和电视追踪的形式；对市委、市政府重点工作进行集中视察监督；与宜城电视台合办《政协关注》栏目，联合新闻媒体监督；对全市重点项目委派监督员。目前，这五种形式的监督正在有序进行，并取得了较好的效果。

    一、推进民主评议，现场问政
    为了帮助被评单位总结工作、查找问题、协商办法、促进工作，帮助被评单位更好地转变工作作风、规范行政行为、提高服务质量，提升行政效能，宜城政协积极探索有效形式对社会关注度高的部门开展民主评议工作。具体做法是：
    1、票选被评部门。2月，在政协五届二次常委会上，经过现场投票，票选出市教体局、市人社局、市环保局、市行政服务中心、市供电公司共5个被评部门。
    2、征求整改意见。针对往年民主评议工作中仅有部分委员参与，其他委员置身事外，普通群众基本不参与的情况，市政协决定今年评议工作以联络处和活动组为单位，召开座谈会28场次，不仅与每位委员见面征求意见，还要求每名委员至少联系10名群众，征求群众对被评单位的意见建议。在征求意见阶段，共发放民主评议调查问卷2500余份，向社会和群众征求对被评单位的意见和建议1512条。
    3、追踪整改落实。问题归集后，各评议小组带着问题到被评单位逐条督促整改。被评单位积极听取意见，制定方案，迅速启动整改工作。评议后，宜城政协继续追踪整改，做到了边评边改，边改边评，不达目的不收兵，确保民主评议工作收到实效。
    4、现场问政测评。评议会采取现场问政，现场测评，邀请部分市直单位现场观摩等形式进行。问政中委员有什么意见，评议会上面对面问政被评单位负责人，被评单位负责人现场解答。问政委员抓住要害，大胆提问，被评单位诚心应答，不敢推诿，形成了良好互动。测评时，常委和参加评议的委员对被评单位分满意、基本满意、不满意三个等次进行了票投，现场公布测评结果，并多形式地向社会通报测评结果。同时，对评议会场实行电视全程录播，之后在《政协关注》栏目中反复播出。市委主要领导亲自参会，对会议给予较高评价。实践证明，今年的民主评议虽然时间不长，但效果明显，有效地转变了部门作风，优化了发展环境，助推了经济社会发展。

    二、督办重点提案，回头问效
    政协工作看提案，提案工作看实效。为促进政协提案的办理落实，宜城市政协创新工作方法，以常委会会议的形式对重点提案的办理情况开展视察评议，同时以《政协关注》栏目对往年提案办理工作开展“回头看”。
    1、分组督办，集中视察。年初，经市政协五届三次主席会议协商，与市委、市政府主要领导沟通后，从五届一次全会提案中确定了10件与市委、市政府重点工作关联度强、群众关心、社会关注的提案，作为今年的视察评议提案，同时制定《市政协2012年对有关提案办理情况开展视察评议的工作方案》。为了做好视察评议工作，我们一是分组督办，集中视察。按照工作方案要求，共组成5个视察组，由5位副主席带队，分别深入承办单位、项目现场，全程跟踪提案办理，全面掌握提案办理进展情况，及时反馈相关问题和建议。二是会议评议，领导参与。以政协常委会形式，邀请市委市政府领导参会，当场对提案办理情况测评。7月底，我们召开五届四次政协常委会对提案办理情况进行民主评议，现场测评，现场公布测评结果。三是做好结果应用。对评议为不满意的提案，交由承办单位重新办理，且其承办单位不能被评为2012年度提案办理先进单位。通过视察评议，达到了促进提案办理落实和促进政府对难点工作的解决的双重目的。
    2、回头问效，督办落实。今年，宜城政协对近三年视察评议的重点提案，认真开展提案办理“回头看”活动。通过听取承办单位汇报、实地察看和征求社会各界意见等方式，进一步总结提案办理经验，检验提案办理效果，促进提案办理落实。

    三、视察重大项目，促进落实
    按照“协商服务决策、监督促进落实”的工作思路，宜城政协组织部分政协常委和驻宜的省、襄阳市政协委员，对市委、市政府确立的年度重大项目和重点工作开展视察，力促工作落实。
    1、视察拆违工作。治理违法建设，是当前宜城市政府重大工作之一。7月份，宜城政协组织委员对全市拆违工作进行视察。随后，召开座谈会，征求委员们对治违拆建工作的意见和建议，汇总后以社情民意专报形式直接上报市委书记和市长；同时联合电视台、新闻网络中心开办专栏，组织委员为治违建言；并组织专班，针对拆违工作、规范农民建房管理进行调研，拿出相关意见和建议报市政府，供市政府出台相关政策参考。
    2、视察“十件实事”。在今年11月，市政协拟组织常委会成员集中对市政府承诺为民办理的十件实事进行集中视察。

    四、开办《政协关注》，联合监督
    今年来，宜城政协和电视台共同主办《政协关注》栏目，重点关注全市重点工作和民生问题，要求各专委会结合所联系部门和工作各自承办一期《政协关注》电视专题栏目。全年围绕鲤鱼湖新区建设、民主监督、素质教育、农民工养老保险问题、“我为‘新型城镇化献一策’活动”等，举办7期，目前已录制播放3期。栏目在宜城电视台黄金时段反复播放，引起社会各界强烈反响。

    五、委派民主监督员，重点追踪
    专项民主监督是政协实行民主监督的有效载体和实现形式。为推动市委第五次党代会战略部署落实，宜城政协继续探索委派民主监督员工作，督促市政府制定“1000亿工业产值发展时间表和路线图”,“750亿固定资产投资时间表和路线图”,对照这些时间表和路线图，对确定的重点工作、重大项目推进落实情况，组织民主监督小组，实施重点跟踪。采取定期听汇报、不定期视察、召开座谈会、送达“民主监督意见书”等形式，推动委员工作和重大项目落实。

（宜城市政协  陈建华 供稿）