随州市政协视察“市民中心”建成后运营工作情况

2014-09-16 01:30:30  

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    7月23日，随州市政协朱朝林副主席带领部分市政协委员，专程来到市民中心建设工地，就“市民中心”建设进展情况及建成以后的运营情况进行视察座谈。
   
    随州市“市民中心”是随州市政府2008年十大重点建设工程之一，占地面积4700平方米，总建筑规模25000平方米，总投资3000多万元。目前，整个工程建设进入倒计时阶段，内外装修工程、安装工程正在有条不紊地进行，有望国庆节前基本竣工。在建设工地，委员们欣喜地看到，大楼整体效果简洁而有灵气，挺拔而又沉稳，活泼而又大气，感到十分惊喜和震撼。
   
    座谈会上，委员们在认真听取市城市投资公司关于市民中心建设及今后运营情况汇报后，对市委、市政府建设的这样一个实事工程、民心工程表示满意。委员们认为，近几年来，随着经济社会的发展，城市建设的加快，我市公共文化体育场地设施建设却严重滞后，与社会发展严重脱节，尤其是随州市民能够享受到的国民体育待遇非常可怜。而市民中心的建立，对我市市民来说是渴望已久，是市委、市政府关注民生、服务民众的重要体现。市民中心以其先进的设施、健全的功能、优质的服务，必将对满足广大市民日益增长的精神文化需求发挥极其重要的作用。
   
    同时，对市民中心今后营运和管理中的一些问题，委员们表示担忧：一是公益性活动场地面积安排偏小，公益性职能不突出，“市民中心”名不符实。市民中心是为市民提供多功能文体服务的公益场所，据市城投公司介绍，目前仅三楼的3800平方米规划为公益活动区域，占大楼建筑总面积的15.2%，“市民中心”徒有虚名。市民中心的公益水平只有达到老百姓心中认可的标准，才是真正的“市民中心”。二是活动中心功能繁多，定位不准。目前市民中心功能划分有超市区（一、二楼）、公益活动区（三楼）、有偿活动区（四、五、六楼）、钟点房区（七、八楼）等，包罗万象，五花八门，将来极有可能成为“四不象”，沦为不伦不类的尴尬境地。三是中心投入使用后，管理模式还不够明确。市民中心的所有权属于政府，这是毫无疑问的，但经营管理的主体是谁，各功能区又由谁来经营管理，也不够明晰，这将直接影响市民中心建成以后的有效运行和管理。
   
    通过座谈讨论，委员们达成了共识，一致认为：市民中心的建设和全面的运营，社会各界非常关注，相关单位非常关心，市政府及其部门一定要把这件好事办好，让广大市民满意。对此，委员们建议：
    一、进一步加强工程的监管。一是要确保工程质量；二是要继续加强工程尾期的装修、安装、配套等建设，坚决避免“半拉子”工程；三是要按时完成工期，力争尽早整体投入使用，发挥效益。
    二、以人为本，坚持方便群众、服务群众的原则，合理安排公益活动场地。市民中心在建设时占用了80%的公益体育设施用地，市民中心在建成后应予以返还。由于目前财政困难，市民中心在建设中背负了一定的债务，在运营的过程中划出部分面积通过市场化运作营利还债是很有必要的，但必须最大限度地履行公益服务职能，优先满足市民活动健身、娱乐休闲的迫切需要，公益活动面积不得少于50%。在运营过程中还要根据实际需要逐步扩大公益活动区域，强化“公益性”，淡化“商业味”，让市民得到最大的实惠。如果最后实现不了广大市民需要的最大化，市民就会有怨气，有失落感，本来是一件好事，就会变成坏事，“民心工程”反而失民心。
    三、科学合理地进行项目整体布局。对于中心的进驻项目不能随意安排，或者摆“花架子”，而是要周密规划，选择老百姓需求和喜闻乐见的项目，替他们着想，吸引他们参与，取得他们认同。同时，要科学规划，统筹考虑，综合安排，按文化体育类别划分功能区，妥善解决好活动中心的整体项目布局，特别是公益活动区域项目布局问题。除了考虑老幼妇残活动项目进驻市民中心外，全民健身活动也意义非凡，并得到省里重点支持，也应安排考虑。对于社会上知名的社团、社会组织，如市老年体协、市乒乓球协会、市桥牌协会等，也可将其与市民中心融为一体开展活动，以最大效益地发挥作用。
    四、建立有效的运行和管理模式。为确保市民中心投入使用后能安全、有序、高效地运行，建议市投资公司负责统一协调市民中心的综合管理工作。进驻中心的项目，应委托相关部门或单位进行管理。文化体育项目，由市文体局负责统一管理，各相关单位予以配合；残疾人活动场所由市残联负责管理。在运营过程中，有些项目可适当收取运营成本费，以维持中心日常运转。
                （随州市政协 聂红昕供稿）