4月29日至30日，建始县政协组织部分委员视察煤矿安全生产情况。县政协副主席田世学参加视察。
视察组在县安监局和煤炭局负责人陪同下，到安琳、草坝坪、孙家湾、建阳等四家煤矿实地了解情况，并召开座谈会，听取了县安监局、县煤炭局负责人关于近几年来建始县狠抓安全生产的情况汇报，了解红岩、红星等煤矿企业安全生产情况，就进一步抓好煤矿安全生产提出建议和意见。

    按照国家煤炭产业政策，到2008年底，建始县煤矿整顿关闭、资源整合工作完成后，煤矿企业规范为33家。2009年是全国“安全生产年”，同时也是建始县煤矿整合技改的关键年。建始县确立了今年煤矿企业安全生产“以技改为中心，以安全生产为重点，以控制事故发生率为目标”的指导思想和工作思路。目前，有23家已办结6万吨技术改造相关手续并进入技改，其中投入生产试运行5家，其余10家煤矿正在办理技改手续。

    视察组认为，煤矿安全是建始县安全生产的重点，也是建始县安全生产监管的难点。近几年来，通过全县各级各部门齐抓共管，建始县煤矿安全生产形势逐年好转，杜绝了重特大恶性事故的发生。过去几年来，建始县通过开展在全省范围内“六个率先”，逐步建立三大体系，煤矿安全生产取得了明显成效。“六个率先”即：率先成立县乡安全生产监管机构；率先实施安全生产“一票否决”责任追究制；率先建成了高标准的煤矿数字化远程监控系统；率先建成了高标准的县级矿山救护队；率先创建了一系列带有地方特色的规范化管理模式；率先对煤矿企业税费实施“一站式征收”。“三大体系”即：完善目标考核机制、构建安全生产责任体系；完善隐患消除机制、构建安全生产评估体系；完善事故预警机制、构建煤矿应急救援体系。

    视察组认为，当前，建始县煤矿安全生产取得了较好的成绩，主要体现在四个方面：一是安全意识普遍增强，管理人员的安全意识较高；二是安全管理水平逐步提高，有的企业实行了数字监控；三是安全责任得到落实，责任主体明确；四是安全基础有所加强，硬件建设得到提升。但也存在三个不足：一是基础工作仍然薄弱，新设备、新技术的应用尚需加强；二是企业管理仍然粗放，安全制度需要进一步落实；三是人员素质仍然偏低，尤其是专业技术人员缺乏。

    田世学强调，煤矿安全生产是一个系统工程，关系到人的生命安全，是煤矿企业头等大事，抓好煤矿安全生产是贯彻落实科学发展观的必然要求，必须从以下四个方面狠抓落实：一是进一步提高认识，要充分认识到煤矿安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，做到警钟长鸣、常抓不懈；二是进一步落实安全责任，当前在政府、管理部门和企业主之间已经形成一张安全责任网，但在企业内部主管领导与生产班组、生产工人之间的安全责任需要进一步加强；三是进一步强化安全管理，要加大企业投入，强化人员培训，从家族式的、落后的粗放管理中解放出来，引进现代化管理模式，实现精细化安全管理；四是进一步创优环境。按照现行体制，煤矿企业的管理服务部门有煤炭局、安监局、国土资源局、工商局、公安局等多个部门，各部门要进一步解放思想，加强合作，切实优化企业发展环境，积极为企业提供优质服务，简化办事程序，规范收费和其他行政行为，完善“一站式”收费办法，杜绝乱收费、乱摊派现象，积极协调企业与周边群众的关系，共同为企业排忧解难，推动建始县煤炭产业健康快速发展。
                    （建始县政协    柳运清供稿）