“以前我在北京打工，由于金融危机，公司的效益不是很好。去年底，我从北京回到家乡天鹅镇承包了流传下来的300亩土地，做了一名地地道道的农民，今年准备再大干一场。把村里的闲散田有机整合起来，实现集中连片开发，相信一定能够有大的收益！”4月9日，应城市天鹅镇返乡农民工李俊高兴地对前来调查土地规模经营的应城政协调查组说。
近几年，随着工业经济的迅猛发展和城市建设步伐的不断加快，应城出现了人地矛盾加剧的现象，一方面工业用地紧张，供应不足，另一方面又闲置浪费、低效率利用土地。应城政协对此尤为关注，为推进土地集约利用，近三年该市政协紧盯土地利用问题频繁开展行动。
第一次行动在2007年3月，调查的对象是全市农村土地用地情况。经过调查，应城政协发现，当时应城 “死人争地”、“小村占地”、“荒沟乱地”等严重浪费土地现象十分普遍。为此，在《关于我市农村用地情况的调查》中，应城政协提出了“实施内部挖潜造地，缓解土地供求紧张”的观点，建议政府采取迁村腾地、填沟造地、平坟还地办法，内涵挖潜造。建议得到应城政府的重视与采纳，当年8月应城投入30多万元将城北铁路沿线的660座坟墓全部迁至八角碑公墓，腾出土地50多亩。
第二次行动在2008年4月。在这之前，不少委员提出提案，反映应城工业园区存在大量花园式工厂，“明明只需要30亩地，却占地50亩”的现象。为证实与深化委员提案，应城政协迅速行动，对全市3个工业园区用地情况展开了调查。调查发现，该市工业园区土地利用率普遍不高，园区部分企业土地利用率不足10%，往往偌大的一个厂区，只有几间厂房，大部分土地是搞绿化或闲置。这些企业入驻时，不根据实际之需征地，往往借机圈地，以图发展房地产或其他。据此应城政协提交了《关于严格用地标准，禁建花园工厂的建议》。建言很快得到响应，5月29日，在全市加快经济发展大会上，市委书记谢思芳、市长朱高文都强调：要进一步集约节约利用土地资源，所有工业项目的行政办公及公共生活服务设施用地面积不得超过用地总面积7%，绿化率不得超过10%，不得建“花园区化厂”。
2008年6月，应城政协又一次开展土地调研，提交了《关于我市流转土地的几点成功作法》的调查报告，建议在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，紧紧把握农村土地流转逐渐增多的形势，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导，强化监督，搞好服务，促进土地向经营大户流转。应城政府再次从谏如流快行动，不久即出台政策，强化农村土地流转工作，全市农村土地流转得以迅速推进。该市天鹅镇还成立了乡镇土地承包经营权流转服务中心。截至去年底，应城市土地流转面积达到52687亩，占全市总耕地面积的9.36%，其中规模在50亩以上的耕地达到34248亩，占流转总面积的65%。
应城政协并未满足这些已有的成绩，目前他们正组织调查土地规模经营的情况，准备在促进土地规模经营，推动生产要素的合理流动和优化重组，发展规模经营，推进了现代农业的发展上作一篇好文章。
（应城市政协 胡继雄 供稿）
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