竹溪县“五坚持五注重”提升提案工作效能

2017-11-01 11:31:14  

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    近日，竹溪县政府政务督查室对政协提案办理工作汇总统计，97%的提案承办单位按照县政府要求，在9月底前基本完成提案办理答复工作，90%以上的单位在答复前与委员进行两次以上协商见面，当年已办结的A类提案达105件，攀升至全年162件的65%，预计委员满意率达到98%以上，还有的正在办理落实和答复征求意见之中。这是该县提案工作效能明显提高的缩影。

    换届以来，竹溪县用务实的思路谋划提案工作，务实的举措提高提案质量，务实的督办力促提案办理，促使提案支出了实招，办出了实效，放大了作用。

    一是坚持科学安排，注重提质固本。提案提得好，才能办得好，写好提案重在平时谋划和日常研究。为杜绝会议时“拍脑袋”提案现象，该县引导委员日常调研写提案，会议集中提提案，改以往会前征集到全会前3个月就印发《提案征集通知》，便于委员有充足时间察民情、听民意、报民忧，使撰写的提案多数经会前调查论证，接地气、有底气、能办理。通过集中、网上培训等方式引导委员提高提案工作业务能力。要求委员每年至少独立提出1件以上有质量的提案，撰写提案记入履职档案，对乡镇、县直委员活动组提案工作进行通报排名，营造赶帮超的浓厚氛围。

    二是坚持关口前移，注重严格审查。在提案审查上实行乡镇、县直委员活动组初审、提案委复审，提案审查委终审立案的“三审”制度，倡导“广进严出”，不搞凡提必立。严把立案关，对主题、内容相似的提案,协商沟通后分类并案处理。对一案多事无法确定承办单位和建议不具体的提案,指导修改。对不符合《提案工作条例》规定不能立案的，做好解释说明工作，均以面谈、信函等方式告之，既确保了提案的整体质量，又调动了委员撰写提案的积极性，使提案数量逐年增加、品质稳步增长。

    三是坚持围绕中心，注重提炼精品。认真研究国家政策和全县中心工作，听取部门建议，提案委每年拟定100余个选题方向参考，印发全体委员，指引选题与中心工作对接。着力创新以集体提案为重点的提案征集机制，改变散漫无序的被动式、个体式征集，实行有计划有组织的主动式、开放式征集，通过定课题、定人员、定时间，把征集集体提案的任务分解到委员活动组和各专委会，促使以团体名义提出的集体提案以3%的速度递增，如做大城区“菜园子”服务市民“菜篮子”、创新金融扶贫模式减化担保手续、加强村级党员群众服务中心和文化设施建设等多个集体提案，社会普遍关注，建议措施可行，落实成效明显。

    四是坚持示范带动，注重扩大影响。该县以重点单位、重点提案为突破口，不断提升提案办理的运作层次，通过县委书记、县长领衔办理、政协主席、副主席视察督办等方式，发挥了重点提案的辐射带动作用，目前重点提案已落实七成，通过抓重点提案的办理,带动一般提案的落实。近年来，县教育局、旅游局、交通局等“办理大户”每年承办提案都在10件以上，承办数占当年提案总数的70%左右，对重点承办单位办理实施办理承诺、阳光办理等考核机制，促使“大户”变压力变动力，变任务为责任，将提案办理融入部门重要工作，实现了办理工作与本职工作的双促进，推动了大力扶持乡镇幼儿园、加大旅游景区创A步伐、完善村村通路网建设等提案的办理落实，赢得群众良好口碑。

    五是坚持创新督办，注重办理实效。县委、县政府明确规定将提案办理纳入绩效考核和部门、乡镇执行力考核，推行“四转”举措，转变过去的部门办理提案为县领导亲自领衔办理提案，在领导的示范带动下，各部门也确定了各自的重点提案，由部门和所属单位一把手来重点督办。转变过去的政协单一督办为县委、县政府、县政协联合督办，采取专班督查、发文催办、电话督办等多种形式，建立起月督办、季催办、年通报的督查机制。转变过去的分散督办方式为会议集中督办与分散督办相结合，召开重点提案办理单位督办会，县长与局长面对面商议办理举措。转变过去的听汇报、查资料督办为带案调研、现场督办、明查暗访相结合，深化现场办理，面商沟通和跟踪问效。同时采取舆论宣传督办、回访落实督办等形式，构建多主体、多层次、全方位的提案协商督办新格局，今年已组织开展3次集中检查督办活动，形成办理“叠加效应” 。 

    在县委、县政府高度重视下，全力推进绿廊、果廊、景廊建设、大力实施招商引资工程、优化城区路网结构、加快易地扶贫搬迁力度、农村安全饮水、小流域治理等一大批涉及改革发展民生提案的办理落实掷地有声，效果有目共睹，政协委员和人民群众比较满意。

    （竹溪县政协提案委  彭勇  供稿）