精细工作环节  丰富方式方法  努力提高提案工作水平

2017-10-09 16:50:56  

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    换届以来，新一届江岸区政协始终把提案工作作为政协一项全局性工作来抓，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持以服务为主线，质量为根本，协商办理为重点，不断精细工作环节，丰富方式方法，努力提高提案工作水平，取得了良好成效。

    一、增强服务能力,积极打造精品提案

    提案质量是提案工作的生命线，更是政协委员参政议政水平的体现。我们通过持续优化服务，为委员提写高质量提案创造条件。一是加强委员履职培训。根据换届后委员构成变化，有针对性开展了委员履职能力培训，邀请相关专家进行授课和有经验的委员现身说法，交流探讨，并专门编撰《政协提案基础知识手册》供新当选委员培训学习，从总体上把握提案特点要求；通过评选优秀政协提案并在区政协网站进行选登示范，方便委员参考借鉴。二是拓宽知情明政渠道。通过组织委员参加视察、调研、走访座谈等活动，让委员了解区情民意。通过组织委员学习有关会议和文件精神，年初进行政情通报，年中常委会通报国民经济社会运行状况等方式，让委员深入了解党的方针政策，区委、政府工作部署和全区经济社会发展情况，为提出高质量的提案打下基础。定期向委员编发工作动态和区情资料，今年共编发4期，20余万字，为委员知情议政，撰写提案创造了条件。三是服务委员调研。在界别、委员选定提案建言方向后，加强协调服务，方便提案者深入相关部门开展调研，从而提高提案针对性，使提案言之有物，言之有理，言之有据。四是进行选题引导。公开征集提案线索，并通过视察、界别活动、委员进社区等形式，广泛搜集社情民意，编制提案选题参考目录，引导广大委员从大局着眼，有的放矢撰写提案。五是鼓励集体提案。通过优先将集体提案纳入重点提案，进行重点督办，鼓励各民主党派和界别小组，集中智慧，精心谋划集体提案。多种方式的主动服务，调动了界别、委员的积极性，区政协十五届一次会议共提交提案204件，其中集体提案26件，提案数量有较大增长、质量稳步提升。

    二、改进程序模式,严格标准审立提案

    提案立的好，才能办的好。区政协按照市政协《提案审查工作细则》的相关要求，不断完善审查机制，严格立案标准，为提案办理奠定基础。一是实行“三审”立案模式。提案工作组预审，主要看主题是否明确、行文是否规范、内容是否一事一议；政府督办科专班初审，主要看反映问题是否客观真实、建议是否可行，提出处理意见；提案委员会终审，形成审查立案报告，提请大会协商审议通过，增强了提案立案的严谨性，确保了提案质量，为提案的办理落实奠定了基础。二是积极并案,联合交办。对案由相似，建议相近的提案，进行并案处理，统一办理。提案立案后，区人大、政府、政协共同召开议提案交办会，区长亲自部署，明确办理程序、时限等要求，强化责任落实。三是交办后再协商。采取函告方式使委员及时了解提案立案交办情况，利于委员对提案的跟踪和提办间的交流协商。对不予立案的提案，与提案者再沟通，或以社情民意、转市政协等方式处理，或完善后重新提交，提升立案质量。

    三、创新方式方法,推进提案办理协商

    区委、政府发挥领导优势，政协发挥民主监督职能，齐心协力，齐抓共管，不断丰富提案协商督办方式方法，取得良好效果。一是一把手领衔督办。在往年主席、分管副主席分别领衔督办建议案、重点提案的基础上，根据省市相关文件精神和通知要求，建立了区委、区政府主要领导领衔督办重点提案制度，区委、政府主要领导高度重视，分别领衔督办《关于加快汉口历史文化风貌区保护利用，打造特色鲜明“汉口文创谷”的建议案》、《关于江岸区排水建设的建议》重点提案，多次组织协商督办视察活动，取得良好办理实效，起到了示范引领作用。二是政府有为，全年督办。区政府发挥政协委员民主监督作用，组织政协委员对各单位提案办理情况进行随机检查，发现问题及时问责整改。对各职能部门的提案办理情况进行通报，对遇到的困难问题进行集中研究处理，保证当年办理任务的完成。三是集中督办。对内容相近的提案，符合并案条件的，坚决“并案”处理，对不符合并案条件的则进行集中督办，促进相关问题的协调解决；对提案承办大户开展对口提案办理协商，提高督办效率。四是实施提案办理“回头看”。坚持对往年大会建议案、部分重点提案开展“回头看”协商督办活动，采取座谈协商、调研视察等方式，持续督办，增强了办理实效。五是进一步完善提案管理系统，方便委员督办。推进提案办理协商工作网络化运行，方便委员提交提案、参与对提案的督办。

    四、转化协商成果，创造条件落实提案

    为使提案建议真正落到实处，区政协想方设法，创造条件，促提案办理开花结果。一是推进提案高层次办理。对协商办理过程中，需要区委、区政府牵头解决的新问题、新建议，坚持以《建议清单》形式报送区级有关领导，推动相关问题解决。对办理过程中发现的区级层面解决不了的问题，以社情民意等形式向上级政协报送，确保提案建议有效落实。二是促进提案联合办理。通过召开办理协调会，发挥主办单位主动性和协办单位积极性，整合多部门联合办理力量，促进问题的整体解决。三是搭建桥梁，促进提办沟通交流。鼓励提案者和承办单位加强办前沟通，围绕提案反映内容、办理思路等充分协商；督促各承办单位在办理中加强与提案者的联系，共同商讨解决问题的相关举措；开展提案办理后的三方面商，深化办后交流，征求提案者意见建议，促进提案成果转化。四是实施办理满意度的“再回访”。针对有些提案办理满意意见并非本意的情况，区政协对提案办理意见逐一进行征询，确保承办单位真办理，委员真满意。

    （武汉市江岸区政协  供稿）