把住关键环节 提高提案工作水平

2017-07-17 17:51:08  

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    近年来，兴山县政协积极探索，创新体制机制，致力于提高提案的提出征集、办理质量和服务质量，使提案工作水平得到进一步提高，为党委政府联系群众、团结各界发挥了重要的桥梁和纽带作用，为改进工作、推动发展提供了重要参考，对促进全县经济建设和社会发展发挥了积极作用。

    一、拓展途径，提高提案的征集质量。一是领导点题，每年政协全会召开前都主动上门征求县委政府主要领导对提案工作的意见和要求，请县委书记、县长为政协委员提案点题，引导政协委员提出事关全局的高质量提案。近几年，县政协确定的重点提案《关于建设三峡香溪国际旅游休闲区的建议》、《关于加强全县物流产业发展的建议》等，都是根据县委书记的点题组织相关委员撰写的。二是联动出题，提前邀请县委办、政府办及相关部门主要负责人，集体座谈商议政协委员提案，形成提案选题参考目录，引导政协委员围绕全县工作中心、紧扣改革发展稳定主题、密切关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题等提出高质量的提案。这些年，兴山县政协每年都在全会召开前期专门下发提案参考选题百余条以上，为政协委员撰写提案提供较为准确的参考。三是引导选题，通过组织委员参加各种类型的座谈会、情况通报会、调研视察等活动，让委员真正了解县情，掌握民情，充分掌握第一手资料，在此基础上引导广大政协委员确定提案主题。《关于禁止大货车进城的建议》，就是部分委员在参加全县公安工作专题调研视察的基础上形成的较高质量的委员提案。四是集体议题，积极动员，加强引导，鼓励以政协各参加单位、各界别、各专门委员会、各活动小组等为单位，组织委员集体商议提案选题，安排专人撰写，以集体名义提交集体提案，提高集体提案份额。《关于完善设施打造运动休闲娱乐精品走廊的建议》，是县政协经济委员会、县直经贸活动小组联合组成专班，在深入调研的基础上，经过多次集体讨论形成的，被确定为当年重点提案。五是指导写题，全会召开前期，由各位副主席分别带队，深入基层，广泛走访基层政协组织和广大政协委员，以活动小组为单位进行现场培训，指导基层政协委员提高提案撰写质量。九届四次会议前夕，我们在组织委员培训时，针对部分委员调研了解到的关于项目资金管理中疏于对项目资金的全程监管，以至出现了项目资金流失现象和使用混乱、效益较差等问题，指导委员们从很抓制度落实、对项目资金进行规范，对项目资金实施全程监管、确保资金安全，提高资金使用效率，加大项目资金检查力度等方面提出意见和建议，形成了较高质量的《关于加强项目资金监管的建议》，提交后引起了政府领导和有关部门的高度重视，并得到认真办理和落实。

    二、创新机制，提升提案的办理质量。一是主要领导示范引领办理。建立县委书记、县长和政协主席领办重点提案，其他县委常委和副县长领办提案制度。积极协调和争取县委书记、县长、政协主席和其他县委、县政府领导对所领办的提案签署出具体的办理意见和要求，全程直接参与调研、研究、督促和办理落实，既确保了提案的办理质量，又为全县的政协委员提案办理做出了表率，有效促进了各项工作的落实，很好的发挥了提案的推动作用。二是主席会议集体协商办理。建立政协主席会议集体督办重点提案制度，每年在七、八月份召开重点提案办理专题协商会议，集中调研承办单位对重点提案的办理落实情况，并邀请提案单位和提案委员代表全程参与、现场监督，有效避免提案办理流域形式，确保重点提案得到认真办理落实，并取得实实在在的效果。三是副主席包片督查办理。实行分工负责，各位副主席按照分工，分别带队负责对所联系单位和部门的提案办理进行逐一上门督办，确保面上的提案办理落实。四是专项调研视察推动办理。每年各专委会在拟定调研视察选题时，注重与委员提案相相结合，通过开展专题调研、视察活动，推动和促进提案的办理落实。

    三、跟踪问效，确保提案的办理效果。一是纳入综合目标考核。将提案办理落实工作纳入全县综合目标考核内容，每年由县委督办室、政府督查室和县政协办负责考核，考核结果与全县评先及单位干部职工的目标考核奖待遇挂钩；建立政协委员提案办理考评机制，细化考评办法，开展评比表扬，每年在综合考评的基础上，评比出5个左右的优秀提案承办先进单位，并予以通报表扬，激励政协委员提案的办理落实。二是实行背靠背测评。对政协委员提案办理结果，除由承办单位与提案人自行沟通和反馈外，县政协每年年底由分管副主席带队上门征求委员对提案办理落实的意见和建议，并对承办单位的办理结果按照满意、基本满意和不满意三个等次进行背靠背的测评，测评结果除及时反馈给承办单位外，还通报给县委督办室和县政府督查室，作为综合目标考核的重要依据；做好办理情况的跟进落实工作，加强跟踪督办，通过走访、座谈、协商等形式，及时与承办单位联系沟通，做好协调工作，对委员反馈不满意的提案，予以发回原承办单位，督促原承办单位重新办理，直到委员满意为止，九届政协期间，先后有6件委员不满意提案被发挥重办，其中有2件被发挥重办两次，大大增强了提案的办复率和落实率。三是强化宣传。高度重视政协提案工作的宣传，注重营造舆论氛围，通过邀请新闻媒体派专人全程参加有关提案办理和专题协活动，利用《三峡日报》、县广播电视台、县政府门户网、《兴山通讯》、《兴山政协网站》等公众媒体平台，开辟《提案追踪》、《议政建言》等专栏，大力宣传政协委员运用提案民主监督、参政议政的典型事例，宣传有关提案的形成过程、主要内容和办理效果，推介重视提案办理好的单位和部门，不断扩大政协提案及提案工作的社会影响，助推全县政协提案的办理落实；每年主席会议集体研究确定部分办理较好的重点提案和优秀提案承办单位，组织专班拍摄专题片，在每年全会召开期间予以重点推介，有效促进提案办理落实的质量和实效；加快提案工作信息化建设，创建政协委员网上管理平台、政协委员QQ群、政协委员微信群等，为广大政协委员提供提案互动交流平台，扩大提案互动交流空间，以更好地提升提案服务水平，提高提案工作效率，使提案工作在促进全县经济社会发展中发挥出更大作用。

（兴山县政协副主席  王相远  供稿）