“五个强化”提升领导领办提案工作实效

2017-06-06 17:27:53  

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    4月11日，襄阳市委书记李乐成同志主持召开的第一次专题会议就聚焦重点提案办理，认真研究其领办的提案——“关于加快自贸片区建设的建议”，充分体现了襄阳市委对提案工作的重视和支持。近年来，襄阳市政协坚持把领导领办提案工作做实做细，围绕征集策划、遴选审查、办理实效、督促检查、制度建设等五个方面，不断强化工作力度，提升领导领办提案工作实效。五年来，市领导共领办131件重点提案，多件关乎襄阳经济社会发展大局和民生热点问题的提案“结”出丰硕成果，产生了良好的社会影响。

    一、强化征集策划，围绕领办打造重点提案。坚持“提前谋划、提前征集、提前介入”，围绕领导领办积极策划重点提案，引导委员用“工匠精神”撰写提案。市政协主席会议提前谋划提案工作，定期听取工作汇报，专题研究部署重点提案策划工作；从第三季度开始，提前征集提案，让提案人有充分的时间进行思考、调研，为撰写提案做好准备工作；提案委员会提前介入，做好服务对接，加强业务指导。同时，鼓励政协主席会议成员、政协常委以及各界别、党派、团体、专委会策划重点提案，提高集体提案比重，推动重点提案工作取得突破。在市政协的引导下，政协各参加单位和委员积极撰写提案，认真策划、精心调研、反复打磨，有些委员还主动请专委会帮忙修改完善，倾力打造精品提案，为领导领办奠定良好基础。2016年，在立案的提案中，集体提案有72件，占12.35%。2017年，在立案的提案中，集体提案有90件，占15.65%。与去年相比，集体提案的数量和在全部立案提案中的比例，都有明显的提升。

    二、强化遴选审查，严把领办提案质量关口。提案被领导领办是一种政治荣誉。在向领导推荐领办提案的过程中，市政协一改过去在各界别、党派、团体之间寻求平衡的做法，坚持以质为帅工作导向，由提案评审组公开评审，遴选出领导领办提案备选件。今年，提案委员会按照市级民主党派、人民团体、政协各专委会等集体提案优先，委员联名提案优先，情况明、分析细、建议具体的提案优先的原则，从立案提案中选出75件重点提案。会同市委办、市政府办、市级各民主党派等有关单位，组建联合评审组，对重点提案进行无记名投票打分。最终筛选出66件高质量的提案，作为市领导领办提案备选件，由领导自行选题、最终定夺，确保领导领办提案质量。

    三、强化办理实效，规范领办提案工作程序。为了防止出现“领而不办”、“挂名领办”等情况，市政协进一步细化领导领办提案工作流程，明确了听取提案承办部门汇报、明确办理工作目标和任务、制定解决问题的具体举措、安排部署提案办理工作、协调解决落实提案建议、对承办部门形成的提案答复进行把关审定等相关工作程序，务求领导领办提案工作取得实效。市委书记李乐成针对其领办提案所反映的问题，召集市委组织部、高新区、市商务局、襄阳海关、市财政局等单位的负责同志进行研究讨论，并就推动工作落实提出一系列具体要求。市委书记直接参与提案办理工作产生了很好的示范效应，各承办单位主要负责人纷纷行动起来，主动研究提案，认真办理提案，提案办理质量明显提升。

    四、强化督促检查，推动重点提案办理落实。将政协内部督办与外部督办有机结合，建立民主监督督办、专委会督办、党委政府督办、新闻媒体督办等多层次督办体系，形成整体推进、合力督办的工作格局。在内部，围绕提案确定民主监督主题，对重点提案办理情况进行跟踪问效；同时，把提案督办与专委会工作结合起来，将督办责任分解到每个专委会、落实到每个责任人。在外部，会同市委办、市政府办，对承办单位进行“拉网式”督办，并由市委办就重点提案办理情况印发通报；同时，邀请新闻媒体对重点提案办理情况进行宣传报道，扩大社会影响，变少数人督办为多数人督办。2016年，市政协办会同市委办、市政府办对重点提案办理情况进行了3次联合督办，市委办就提案办理情况印发通报，市委督查室以《督查专报》形式将重点提案办理情况报市委、市政府领导，推动重点提案办理工作落到实处。

    五、强化制度建设，构建领办提案长效机制。襄阳市政协着眼于打基础、管长远，在领导领办提案方面积极开展探索，把经验做法固化形成工作规范和工作制度，建立健全推动工作的长效机制，用制度巩固工作成果，推动提案工作水平进一步提升。今年以来，市政协总结历年工作实践经验，结合全省提案工作座谈会精神，出台了《关于市领导领办重点提案实施办法（试行）》和《推进提案工作一体化试行办法》，从最初提案的提出到最终对办理结果的督查，对领导领办提案工作的全过程各个环节，都进行了规范，并建立起了相应的工作程序和运行机制，确保领导领办提案工作落地、落细、落实。

                     （襄阳市政协  李杰  供稿）