坚持“四个三”工作方法  努力提高提案工作科学化水平

2017-05-18 17:39:51  

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    近年来，应城市政协把提案工作作为履行职能的一项具有全局意义的重要工作，深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发[2012]13号文件）精神，以提高提案工作制度化、规范化、程序化水平为重点，不断改进工作方式，创新工作方法，提高提案质量，推动办理落实。

    一、把握“三个环节”，提高提案质量

    1、拓宽知情环节。根据换届后新委员多的特点，组织开展委员培训，邀请省、市政协领导专家对政协知识以及提案工作进行专题辅导。每年邀请市领导和相关部门负责人向委员通报全市及相关部门的工作情况，组织委员参与各项调研、视察、提案督办等活动，拓宽委员知情议政渠道，扩大委员知情面。

    2、抓好征集环节。通过开展“提案质量年”、“访委员，议提案”等专题活动，与委员面对面交流提案情况，开阔提案思路，协商指导提高提案质量的方法和途径，要求委员参加全会时“带案入会”。广泛征求各方意见，每年征集整理提案参考目录100条，连同《致全体政协委员的一封信》寄发给全体委员，并通过提案电子信息平台及时发布，引导委员围绕中心工作提建议，围绕群众关心关注的热点、难点、焦点问题提提案。在年前召开的应城市政协九届一次会议上，委员们围绕调结构促转型、加快扶贫攻坚步伐、美丽乡村建设、发展现代服务业、加强环境保护等问题提出提案170件，其中通过提案电子信息平台提交的提案有80余件。

    3、严格审查环节。按照政协提案工作办法规定，对收到的提案严格程序，坚持标准，认真进行分类整理、审查立案。对达不到立案要求的提案，转化为意见建议；对内容空泛、建议不具体的提案要求补充完善；对内容相同的提案进行合并整理，提高了提案整体质量。

    二、着力“三项创新”，展现工作亮点

    1、开展重点提案评议。着眼于提升提案的办理质量，我们运用提案办理评议的模式，采取“一汇报一评议”的方式，于2012年首次对全市10个单位的11件重点提案办理工作进行了集中评议。评议中，各承办单位主要负责人报告重点提案办理情况，政协委员对办理情况进行综合评议。由于评议遵循“实事求是、客观公正”的原则，力求“回顾不回避、中肯不中伤、偏重不偏颇、激烈不激化”，使评议活动评出了承办单位做好工作的动力、改进工作的压力和办案工作的合力，是对提升全市提案办理科学化水平的有益尝试。《湖北日报》、省政协简报、《世纪行》和《孝感日报》从不同侧面对应城重点提案办理评议工作进行了宣传。

    2、创办领导访谈栏目。在应城电视台开设“提案办理领导访谈”专题栏目，通过承办单位主要负责人介绍提案办理的作法、进展或成效，扩大提案工作宣传面，增强提案工作透明度，借助社会舆论督促承办单位改进工作，确保办理实效。我们先后就市文体新局抓提案办理力推全民健身、市交通运输局办好委员提案推进交通发展、市市场开发服务中心创星级市场管理等专题拍摄了多期节目，收到了较好的效果。《孝感日报》和省、孝感市政协网站还以“应城市‘提案办理领导访谈’栏目开播”为题，对该栏目作了介绍，扩大了栏目的社会影响。

    3、点评汇编优秀提案。精心评选优秀提案，多次对优秀提案和提案人进行表彰。去年召开市政协八届五次会议之前，我们还从2014年、2015年的270余件委员提案中，经过提案委推荐、主席会议审核、政协网站公示等程序，评选出48件优秀提案。市政协提案委员会利用近两个月的时间，对这些提案及其回复进行收集整理，对每件提案和办理工作进行点评，并集结成册，供委员学习借鉴，充分发挥了优秀提案的引领示范作用，放大了评优效应。

    三、注重“三种督办”，促进办理落实

    1、领导领衔督办。每年筛选出10件左右重点提案，由市政协主席会议成员带队，通过组织委员视察、召开现场督办会、听取进展情况汇报等形式，推动了加强食品生产流通环节安全管理、加强环境监测监管、农村劳动力转移培训、精准把握种粮补贴发放等一批重点提案的落实。通过督办重点提案以点带面，促进了一大批提案的规范办理。

    2、坚持对口督办。政协各专委会充分发挥对口联系的优势，每年选取两至三件提案重点督办，密切与承办单位联系，共同协商办理方案，研究具体措施，先后就促进教育均衡发展、加强信用体系建设、提升执法公信力等提案内容进行了对口协商督办，推动了提案办理。

    3、召开会议督办。专门召开提案办理工作推进会，承办单位负责人和提案人面对面沟通交流提案办理情况，商讨办理意见建议。通过会议督办，达到了进一步提高提案办理时效，增强办理效果的目的。

    四、建立“三大机制”，确保规范有序

    1、完善工作办法。协商修订了《政协应城市委员会提案工作办法》，并由市委办公室、市政府办公室和市政协办公室联合发文向全市印发。修订后的提案工作办法包括总则、提案委员会、提案的提出、提案的审查与处理、提案的办理、提案的督办、提案工作的表彰等部分，吸纳了应城政协过去提案工作的成功做法，新增了提案办理民主评议、目标考核、重点提案督办等内容，完善了提案交办、督办和评优表彰等制度，为提升提案工作科学化水平打下了较好基础。

    2、建立协商机制。研究制定了《应城市政协提案办理协商办法（试行）》，对协商的方式方法、内容程序、结果运用等方面予以规范，坚持把协商民主理念贯穿于提案工作全过程。在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商；在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节；在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商，确保了提案办前、办中、办后各阶段的协商效果。

    3、健全考核机制。出台《政协应城市委员会提案办理工作考评细则》，从组织领导、办理方式、办理质量、办理答复等方面，对承办单位的办理工作实行百分制量化。每年对乡镇和市直部门提案办理工作进行考核时，严格对照细则要求进行检查督导，使提案办理考核工作有章可循、有据可依，保证了考核工作的公平公正。

    近几年，应城市政协对提案工作进行了一些探索和创新，提案工作取得了一定成绩，这得益于省、孝感市政协的悉心指导，得益于应城市委、市政府的高度重视和大力支持。尤其是近几年孝感市政协分管领导和提案委领导多次到应城指导提案工作，应城市市长连续多年亲自主持召开代表建议、委员提案交办会，今年应城市委全体常委对重点提案进行督办等等，对应城的提案工作起到了很好的推动和促进作用。面对新的形势和任务，应城市政协提案工作将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，解放思想，创新作为，强化服务，为打造“全国四区”、建设“五个应城”做出积极贡献。

    （应城市政协  供稿）